在全区经济工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，分析研判当前经济形势，研究部署今年经济工作。下面，我讲以下三点意见。
一、认清形势，振奋精神，进一步坚定推动发展的信心和决心
今年是“十三五”规划开局之年，也是推动“三城一区、幸福**”建设向更高层次、更高标准迈进的关键一年，认清形势、把握大局，是做好今年经济工作的重要前提。
（一）要看到发展成绩来之不易，必须倍加珍惜。2015年，面对错综复杂的宏观形势和异常严峻的发展环境，我们坚持稳中求进工作总基调，突出问题导向、强化底线思维、保持工作定力、统筹推进改革，扎实做好各项工作，全区经济社会持续稳步发展，较好地完成了各项任务。地区生产总值实现220亿元，增长8.1%；固定资产投资实现195亿元，增长15.3%；全口径工业总产值实现280亿元，增长8.9%；全年引进项目58个，到位内资100亿元，到账外资1亿美元。财政总收入完成24.1亿元、本级财政收入完成5.25亿元，分别增长16.4%、5%。国信现代农业科技园区、御龙温泉等单位荣获7项国家级荣誉，奢岭镇被确定为全省扩权试点重点镇，黑鱼村、石灰村被评为中国乡村旅游模范村，鲁家村、曙光村被评为吉林省美丽乡村。应该说，在面对诸多困难挑战和宏观经济形势趋紧的情况下取得这样的成绩，实属不易、相当难得，既体现了**经济平稳较快发展的良好态势，也为今年乃至今后经济持续快速发展奠定了坚实基础。因此，我们必须进一步增强加快发展的信心和决心，奋力把**推向一个新的发展阶段。
（二）要看到困难矛盾依然不少，必须认真解决。判断经济形势，既要看到优势，也要看到劣势。从宏观环境看，世界经济仍将延续疲弱复苏态势，不确定性、不稳定性较大。我国经济增速换档、结构调整阵痛、功能转换困难相互交织，有效需求乏力和有效供给不足并存，经济下行压力还在加大。我们必须深入分析宏观形势变化可能对我省带来的机遇和挑战，特别是牢牢把握改革创新和城市化带来的历史性机遇，积极应对宏观经济不稳定不确定性对开放发展和稳定增长的影响，以及经济增速换挡对财政、企业和居民三大收入的影响，切实做到把握大势搭准脉，趋利避害出实招，努力使经济发展行稳致远。从我区实际情况看，虽然我区矿产资源丰富、生态环境优良，蕴藏着巨大的发展潜力， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1629字，正式会员可完整阅读）…… 关部门要进一步强化措施，加大力度，认真加以破解。对于土地问题，征拆办、各乡镇（街），特别是两个开发区，要进一步创新工作思路，研究破解征地拆迁难题，找出行之有效的方法和措施，进一步加大征地拆迁工作力度，加快征地拆迁进度，增加土地储备。国土地部门要提前掌握好项目用地量，加强对上沟通协调，积极争取用地指标，切实满足奥特莱斯、卓达新型建材、中德工业园二期等重大项目用地需求。同时，要依法依规清理圈而不建的项目，督查建设周期过长的项目，淘汰占耗资源、对财税无贡献的项目，实现土地资源利用效益最大化。对于资金问题，区发改局要强化工作措施，进一步加强银政、银企合作，引导金融机构加大信贷投放力度，提高金融服务地方经济社会发展的质量和水平；长发**公司要充分发挥作用，创新资金筹集模式，拓宽筹集渠道，为重点项目建设提供资金支持；同时要鼓励和引导民间资本参与特色产业开发、城镇化建设和基础设施建设，努力实现投融资主体多元化。三要完善项目推进机制。今年，我们要在继续强化分战线推进、领导包保、督查考核等项目工作机制的基础上，进一步完善项目推进工作机制，为项目建设顺利推进提供强力保障。在具体工作中，区发改局、招商委办公室要进一步健全重大项目服务协调、督促检查体系，及时协调、解决项目建设过程中所遇到的困难和问题。要建立重大项目定期集体会商机制，对推进过程中出现的规划、土地、林地占用等难点问题进行集中研究，发现问题，及时解决。要建立重大项目联动机制，整合包保领导和相关部门资源，充分调动项目要素部门的积极性和主动性，对能提前开展工作的事项，要提前介入，对能同时开展工作的事项，要同步推进，密切配合，加快推进重大项目建设。
（二）坚持把招商引资作为推动发展的关键路径，着力拓宽招商渠道、提高招商实效。
招商引资是推动区域经济社会快速发展的重要手段和有效途径。可以说，近年来我区经济社会的快速发展，主要就是得益于通过招商引资持续不断的引进项目。但从目前情况看，随着经济形势的变化，特别是国家对税费优惠政策的清理，我区招商引资优势已不明显，招商引资工作的形势发生了巨大变化，传统的招商方法收效甚微，旧有的招商思路亟待调整。在这种情况下我们应该怎么办，我想就是要用创新的思路办法和突破性的举措，再造招商引资新优势，力争再引进一批事关全区未来发展的重大项目。一要科学谋划项目。项目谋划是做好项目建设工作的基础和首要环节，也是加速经济结构调整和转变发展方式的重要途径。但实事求是地说，项目谋划工作一直是我区的短板和弱项，在一定程度上也制约了我区的项目建设和经济发展。对此，大家务必要高度重视，采取有力措施加以解决。区里已经明确，下步要招聘专业人员，设立专项资金，组建专门的项目谋划工作机构，高标准开展项目谋划工作。区发改局要会同人社、财政部门对此进行认真研究，尽快把人员、资金组织到位，尽早把机构组建起来，并充分发挥作用。同时，各乡镇（街）、各部门也要立足本区域、本领域资源和实际情况、瞄准上级产业导向和资金投向，围绕先进装备制造、医药健康、鹿产品精深加工、新型材料等主导产业，以及重大基础设施、要素保障等领域，谋划储备一批扣门招商类、向上争取类、嫁接改造类和闲置资产盘活类重大项目，为招商引资和向上争取提供项目基础。这里我要特殊强调的是，在谋划过程中不仅要注重数量，还要保证质量，决不能只停留在一句话、一张纸的层面，一定要增加谋划项目的深度和可操作性，确保关键时刻拿得出、用得上。区招商委在对各单位项目谋划工作进行考核时，也要把谋划深度和可操作性作为一条重要标准，严格把好质量关口，决不允许只重数量不重质量、蒙混过关的现象出现。二要落实招商责任。今年全区的招商引资任务是引进超亿元项目30个以上，到位内资110亿元，到账外资1.1亿美元。区招商委办公室要围绕全年实际引进内资、实际利用外资目标任务，按照“全区一盘棋”的思路，做好任务分解和责任落实。各责任单位要把年度目标任务层层量化分解，明确责任、落实到人，做到人人肩上有指标、有责任、有压力。特别是各单位的主要负责同志，要切实履行好第一责任人的职责，不仅要统筹安排和组织好本地、本单位的招商引资工作，更要亲自外出招商，发挥好带头作用，力争在重大项目引进上取得新的突破。区发改局、督查绩效办要进一步加大督查力度，调整完善考评细则，对各乡镇（街）、各相关部门招商引资工作进行定期调度、跟踪督查、严格考核，确保招商引资工作实效。三要明确招商重点。在产业方向上，经过这几年的发展，我们的发展目标、产业定位和发展方向都已经明确。工业方面主要是先进装备制造、新型建材和医药健康产业，服务业更多地是打造休闲旅游、度假经济。因此，下一步的招商引资工作就是要紧密结合发展目标、产业定位和发展方向，围绕国信乡村都市、吉通机械、国药一心和卓达新型建材等现有重点企业、重点项目，着眼延伸产业链条、构建产业集群，着力引进一批产业关联度高、上下游配套能力强的优势项目落户，进一步壮大提升装备制造、医药健康、新材料和休闲服务业等重点产业。在地域选择上，我们要把招商引资重点放在央企强企集中的环渤海地区、民企集中的长三角地区和外企集中的珠三角地区，积极开展招商引资活动。特别是在全国两会期间，区级领导和相关人员要赴北京加强与央企、500强企业的沟通联系，争取在重点项目合作上取得实质性进展，引进一批事关全局的战略型、旗舰型重大项目。四要注重招商实效。我们衡量招商引资的成果，不仅要看接洽了多少客商、签了多少合同，还要看合同履约率、资金到位率、项目开工率和达产率，更重要的是要看项目最近形成了多大的生产能力，为区域经济发展做出了多少贡献。因此，我们一定要树立精准理念，务求引资实效。下步工作中，各乡镇（街）、各相关部门要进一步提高招商引资项目质量意识，严把项目落地关，突出引进一批投资规模大、产业关联度高、发展后劲足、创税能力强的重大项目。对签约项目，要进一步明确落位时限、资金到位率和建设周期，督促项目快开工、快建设、快投产、快见效。区发改局和督查绩效办每年对各单位招商引资工作进行考核时，也要把引资实效作为考核招商引资工作的重要内容，坚持用到位资金、储备项目说话，看到底落位多少个项目、储备多少个项目，以实绩论英雄，坚决杜绝“数字工程”、“形象工程”。
（三）坚持把工业经济作为推动发展的强力支撑，全力壮大产业规模、提升产业层次。工业是迅速扩张经济总量、增加地方财政收入、尽快实现跨越发展的核心所在、关键所在和潜力所在，没有工业的支撑，就无法实现经济的快速发展。因此，我们要继续牢固树立“无工不富，无工不强”的理念，把工业作为整个经济的基础和前提，积极构建新型工业体系，切实增强工业对区域经济的核心带动作用。一要做大产业。优势产业是一个地方工业竞争力的核心。经过多年的不懈努力，我区在装备制造、医药健康、新型材料等方面已经形成了一定的产业基础，但产业规模还不够大，产业优势还没有形成。在下步工作中，我们要进一步做大产业规模，壮大产业集群，促进产业结构优化升级。一方面，要巩固提升传统产业。多年来，水泥、啤酒、油气等传统产业为区域经济发展做出了突出贡献，也一直是区域经济发展的重要支撑。但近两年受宏观形势影响，一些传统产业发展面临着产能过剩、需求不足等瓶颈制约，一些重点企业生产经营比较艰难。但我们要清醒地看到，困难中同样蕴含着机遇，特别是中央经济会议明确提出要“积极稳妥化解过剩产能”，既给传统产业发展带来了压力，同时也为我们推动产业转型升级、提升产业层次和发展质量提供了有利契机。因此，我们要进一步加大对传统产业的扶持力度，引导重点企业着重在优化产品结构、延伸产业链条、提高产品附加值等方面下功夫，努力促进传统产业向高端化、集约化方向发展，提高产业层次和水平。另一方面，要培育壮大新兴产业。战略性新兴产业是工业经济发展的主要方向。新型材料、生物医药、先进装备制造、梅花产品深加工等产业，是我们下定决心要培育发展的主导 ……（未完，全文共11730字，当前只显示4236字，请阅读下面提示信息。收藏在全区经济工作会议上的讲话）
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