对我县农村“三留守”问题的调研与思考
改革开放 30 多年来，由于城乡发展差距等诸多原因，一批又一批中青年农民告别世代居住的村庄,由农村走向城市务工,农村空巢现象呈加剧趋势，留守老人、留守妇女、留守儿童成为了一个不容忽视的社会问题。为此，县委政研室进行了专题调研，现简析如下：
一、**县农村“三留守”存在的主要问题
（一）留守妇女存在的问题
1._意识不够，学习意识不强。调查中发现,留守妇女普遍对相关法律知识了解不多,一部分妇女法制观念比较淡薄。有40%的妇女表示，如果自己的权益受到损害,会找政府、妇联或通过法律途径解决；有40%的妇女表示会想法找当事人协商;有20%左右的的妇女则选择忍耐，不知道_，也不知道怎么_，当问到是否需要免费参与培训相关方面的知识时，80%以上的留守妇女均表示由于家里的男性外出务工后，一个人要扛起家里家外的活计没时间学，遇到问题时再想法找人询问。
2.劳动强度大，身体健康受损。留守妇女既要承担繁重的农业生产劳动，又要料理繁琐的家务，照顾孩子上学，有的还要照顾年迈的老人，由于劳动强度过大，30%的留守妇女积劳成疾而体弱多病。虽然留守妇女几乎都参加了农村合作医疗,但绝大多数妇女从未到医院专门做过体检和妇检, 生了病也很少有人照顾，能忍则忍、能受则受。一半以上的留守妇女表示对妇女保健知识了解很少,30%的妇女表示略知一二,还有 40%的妇女表示一无所知。
3.家庭角色缺位，子女教育管理困难。大部分留守妇女留下来的主要原因之一是为了教育子女，但由于她们普遍自身文化水平不高，对孩子的教育只是局限于管理子女的衣食住行，对孩子的思想和学习教育管理无从下手，认为只要孩子不做过分和出格的事即可，一旦做了出格的事来，也无可奈何，这与孩子缺少父爱，家庭教育角色缺位密不可分。
4.缺乏安全感，精神压力大。一方面留守妇女，平时要下田干活或打工、操劳家务、照顾老人和孩子，空闲时间较少，即使闲暇下来，除了看电视以外，大多是凑在一起串门拉家长。另一方面担心丈夫的健康和生产安全，以及家中出现偷盗现象，当问及是否担心丈夫在外有外遇时，很多留守妇 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1490字，正式会员可完整阅读）…… 查显示，初三年级留守子女在学习成绩方面与非留守子女存在很大差异，留守子女学习成绩的平均优秀率仅为4.8%，而非留守子女则高达16.7%。留守子女在学习方面的差距表明，这一年龄段的子女正处于独立人格逐渐形成阶段、社会化进程的关键时期，学习的自觉性还没有稳定地形成。因此，父母的关爱、监管以及必要条件的提供是孩子在学习上取得进步的重要前提。
（三）留守老人存在的问题
1.对《老年人权益保障法》不甚了解。老年_意识不强，老年人被侵权情况时有发生。在农村歧视、虐待老年人的情况还偶有发生；老年人房屋被侵占、赡养无保障等问题不同程度存在；一些单位和社会组织对老年人的优待关爱政策落实不到位，参与公益性养老服务的自觉性不高。
2.老年人福利设施建设滞后，难以满足老年人对更高更新物质和精神生活方面的服务需求。随着“空巢”老人日益增多，城乡“空巢”家庭急剧增多，老龄工作面临严峻考验。“空巢”老人在经济上、精神上都承受着沉重负担，部分“空巢”老人虽有子女的经济支持，但年事已高，生活不能自理，独自生活多有不便。
二、**县多措并举解决农村 “三留守”问题的主要做法
（一）妇女儿童工作取得新成效
1.强化组织领导，优化妇女儿童发展环境取得新突破。党的十八大提出：解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。而解决好农村“三留守”问题是实现城乡发展一体化的重要保障。因此，“十二五”以来，**县委、政府高度重视妇女儿童工作，将其发展纳入全县国民经济和社会发展的总体规划，出台了《中共**县委关于进一步加强新形势下工会共青团妇联工作的意见》，在全县形成“党委领导,政府主管，人大、政协支持,妇联牵头,社会参与”的妇女儿童发展工作新格局，使妇女的就业权利、社会保障水平、参保人数、参政议政程度等得到保障和明显提高，女性从业人员数达 47.5%以上、实职副科以上女领导干部占 23%、女党员占23.5%，县人大女代表、政协女委员的比例分别达到34%及40%。
2.注重提升素质，动员妇女投身经济社会发展做出新贡献。“十二五”期间，全县以提高农村妇女技能为重点，以深化拓展“双学双比”、“巾帼建功”活动为契机，一是创建巾帼科技致富示范村10个，示范基地9家，累计开展各类科技培训1180期，培训妇女13.8万人次，绿色证书培训结业妇女2061人，获女农民技术员职称704人，全县80％的农村妇女掌握了2门以上实用技术，新农村巾帼示范村90％的妇女掌握了3门以上实用技术。二是实施“女性素质工程”,全县共举办岗位培训 106 期，培训女职工4584人次。三是举办专业知识讲座54场次，参加女职工4595人次。四是创建县级以上巾帼文明岗39个，县国税局办税服务厅获全国命名，县邮政局营业室、高速公路**管理所等一批巾帼文明岗获得州级命名。五是倾力推进妇女创业“贷免扶补”项目实施，累计发放鼓励妇女创业“贷免扶补”项目贷款3557万元，扶持470名妇女实现自主创业，带动2418名妇女实现就业，发放“妇女发展循环金”和“妇女创业资金”贷款 31万元，实施“两个十万元”微型企业培育工程，扶持 39 户，投入资金117万元。六是发展**产业，建立**协会4个，培树**示范村6个，培养**女能手132名，销售**品32708件，增加群众收入71.2万元。
3.弘扬时代精神，引导妇女开展精神文明创建呈现新气象。深入开展“文明礼仪进农家，家家比美；卫生整洁进农家，家家比净；文化娱乐进农家，家家比乐；文化知识进农家，家家比学；平安和睦进农家，家家比和；绿色环保进农家，家家比新；廉政文化进农家，家家比廉”为主题的“七进七比”活动。扎实开展“五好文明家庭”、“平安家庭”、“绿色环保家庭”、“学习型家庭”等特色家庭和“好婆婆”、“好媳妇”、“好公公”、“好丈夫”、“廉内助”等优秀家庭角色评选活动，建立平等、文明、和睦、稳定的新型家庭关系。深入开展寻找“最美家庭”活动，紧紧依托“妇女之家”， 层层择优推荐，借助新闻媒体助推社会全员参与， ***家庭获得全国“最美家庭”提名奖；***家庭获得**省“五好文明”家庭荣誉；***家庭获得**州“最美家庭”荣誉， 对评选出的***等10户**县“最美家庭”，***等8户**县“最美家庭”提名家庭进行表彰奖励。同时，注重抓好各类典型的培养宣传工作，五年来，全县共有16个“三八红旗”集体、27 名“三八红旗手”、238 名先进个人受到各级表彰，树立“行业标兵”97名。**县妇女无公害蔬菜生产协会和** 葡萄产销专业合作社先后被全国妇联授予“全国城乡妇女岗位建功先进集体”；**县**山泉有限公司被省妇联授予“**省巾帼创新业示范基地”；县妇联等2个“三八红旗集体”、**中学妇委会等2个“巾帼建功”先进集体、**镇**村等7个新农村巾帼示范村和***等3名“三八红旗手”、***等4名“巾帼建功”先进个人、***等18名先进个人被省、州表彰或命名。***被授予“全国双学双比女能手”荣誉称号，***等2名优秀女性被评为全州“十大杰出女性”。
4.认真履行职责，维护妇女儿童合法权益迈出新步伐。建立110家庭暴力报警机制，成立县、乡妇女儿童_服务站、反家庭暴力妇女儿童庇护所和婚姻家庭纠纷调解中心，开通“12338”_热线，畅通_诉求渠道；开展“先进平安家庭”、“零家庭暴力社区（村庄）”争创工作，为依法保障妇女合法权益奠定基础；通过“三八”妇女_周、举办《妇女权益保障法》知识竞赛和征文活动，广泛开展群众性法制宣传教育；推动政府将《妇女儿童发展规划》、《妇女权益保障法》分别纳入“十二五”规划和“六五”普法规划，形成社会化_的良好工作格局。“十二五”期间，县乡法律援助中心（联络站）共为941名妇女提供法律服务，调解纠纷736件，协调价值34.26万余元的慰问款物看望慰问贫困母亲、儿童和留守老人 1744 人次；开展关爱留守妇女儿童免费送手机活动，向农村留守妇女儿童赠送手机1092部；动员社会各界捐资11.53万元救助患白血病的大学生杨起鸿和贫困母亲祝正芹；多次走访看望“四胞胎”和“三胞胎”家庭，体现了妇联组织的关心关爱；认真实施“春蕾计划”，动员社会捐资38.5万元，救助贫困儿童1012人次；先后选送3名女生到**春蕾高中班免费就读。
5.发挥妇联优势，妇女参与社会管理创新取得新成效。积极探索新形势下关心、关注留守儿童的生活、学习困难和心理健康问题，开展“爱心妈妈”结对帮扶留守儿童活动，在各机关单位巾帼志愿者中招募56名“爱心妈妈”，以一对一或多对一的方式结对帮扶留守儿童。联合县委610办等五部门开展“家庭拒绝_”活动。开展服刑人员教育转化工作和刑释解教人员走访工作，调动村、社区和家庭等社会资源做好安置帮教工作。大力开展巾帼志愿服务活动，全县共招募注册志愿者队伍 20 支，注册志愿者460人，组建科技、法律、卫生、环保、家庭教育、禁毒、志愿保洁、文艺演出等巾帼志愿活动队伍，开展弱势_关爱慰问志愿服务活动，“十二五”期间，累计开展志愿服务时间 1.8 万小时，参与志愿者达6315人次，受益群众16.7万人次。
6.整合社会资源，服务妇女儿童平台 ……（未完，全文共10729字，当前只显示3874字，请阅读下面提示信息。收藏对我县农村“三留守”问题的调研与思考）
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