关于对我县贯彻实施《中华人民共和国水法》情况的执法检查报告
县人大常委会执法检查组
各位副主任、各位委员：
根据县人大常委会2015年工作要点安排，执法检查组在县人大常委会副主任**的带领下，于9月28日对我县贯彻实施《中华人民共和国水法》的情况进行了检查,重点检查了学习宣传、水资源规划建设、水资源开发利用、水资源与水利工程设施管理保护及水事纠纷调处与执法监督情况。检查组实地察看了**电站发电运行及**村界河堤防工程建设等情况；听取了县水利局近年来贯彻实施《中华人民共和国水法》的情况报告，并进行了座谈，广泛征求和听取了有关同志的意见建议。现将有关情况报告如下：
一、贯彻实施《中华人民共和国水法》取得的主要工作成效
自《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）颁布修订以来，我县认真贯彻执行水法律法规，坚持依法治水、科学治水，加强领导、落实责任、强化措施，加强了水资源管理，加大了执法力度，使《水法》得到了很好的贯彻落实，全县水资 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略710字，正式会员可完整阅读）…… 收，成为全国第一个“小水电代燃料生态示范县”。
（四）加强水法制建设，依法管理水平不断提升。在开展水利法制建设过程中，始终把制订出台配套的地方性水法规和规范性文件作为龙头来抓，结合我县实际，先后颁布了《县水资源管理考核办法》、《县实施水土保持细则》、《县开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》、《县开发建设项目水土保持设施验收管理办法》等规范性文件，组建水政监察大队，执法力度不断加强。
二、存在的主要问题
从这次执法检查情况看，我县在贯彻实施《水法》方面还存在以下问题，需要引起政府高度重视，加以解决。
(一)水资源法制观念淡薄。部分群众对水资源管理和保护认识不足，法制意识淡薄，在办理取水许可、装置取水计量设施、缴纳水利规费及开展建设项目水资源论证、水土保持方案审批等方面缺乏主动性。
（二）水行政执法力量较为薄弱。长期以来，由于没有水政综合执法机构，河道、渔政、水保、水资源、防汛等部门在行政执法上都是各自为政，缺乏集中统一协调机构，既增加了行政管理执法成本，也影响了执法效果。2014年县编办虽然在事业单位“三定”方案中保留了水政监察大队的牌子（加挂在水政水资源管理中心）但没有核定编制。机构和人员的缺失，导致了水资源浪费严重、河道范围内乱采乱挖乱弃乱建、违规捕（电）鱼现象增加，给水行政执法增加了难度。目前基层水行政执法基本上是处于一种被动、从属、软弱的状态，缺乏生机与活力。
（三）专业水利人才及人员编制严重不足。多年来，由于受人员编制的影响，机关及乡镇水管站几乎没进专业人员，造成水利专业人才青黄不接、人员严重不足。目前我县八个乡镇水管站人员编制共计18人，最少的乡镇只有1人，并且有相当部分水利员缺乏专业知识。随着一批年龄较大的水管员相继退休，懂专业技术的人员越来越少，这种局面难以适应我县水利事业快速发展的需要。
（四）缺乏项目编制设计前期经费。多年来，由于我县在水利工程规划、设计方面缺乏前期工作经费的投入，无法满足工程勘测设计深度，不仅影响了项目的申报，而且还影响了后续项目建设。
（五）农村饮水安全工程建设标准低。农村饮水安全工程建设资金主要由中央、地方和受益群众承担，中央和省级配套是按人口数进行补助，由于我县地广人稀，村民居住分散、管线长，地质条件复杂和受冻害影响较大等问题，造成供水工程投资额较大，中央下达的资金和省配套资金远远满足不了建设的实际需要，加之我县财力有限，没有安排配套资金，造成我县近几年实施农村饮水安全工程只能是“哪痛医哪”。同时没有落实维修养护基金，这给今后的农村饮水安全工程带来隐患。
三、对贯彻实施《水法》的几点意见及建议
（一）加大《水法》宣传力度，提高公民法制意识。要积极探索、综合运用现代传媒手段宣传《水法》，增强宣传的时效性、参与性和针对性。通过开展形式多样、内容丰富的普法宣传教育活动，广泛向全社会宣传保护水资源的重要性、节约用水的重要意义和紧迫性，不断提高全社会珍惜水、保护水的自觉性，增强公众的水资源忧患意识和法制观念。
（二）强化水利设施建设，完善工程管理长效机制。要抢抓国家加快水利发展政策的机遇，在水能开发利用、江河治理，特别是开拓新的水资源建设项目等方面积极争取上级扶持，努力增强我县防御洪涝灾害能力、提高节水灌溉能力、提升水利基础设施建设水平。要建立和完善政府、群众等多元化、多层次、多渠道的水利设施投入、建设、管理机制，搭建水利投 ……（未完，全文共3321字，当前只显示1845字，请阅读下面提示信息。收藏关于对我县贯彻实施《中华人民共和国水法》情况的执法检查报告）
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