区国家税务局关于推行税收风险管理工作实施方案

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标题：区国家税务局关于推行税收风险管理工作实施方案

区国家税务局关于推行税收风险管理工作实施方案

为全面推进依法治税，进一步规范税收执法和行政管理水平，切实加强党风廉政建设，努力保障干部队伍的和谐稳定与税收事业的健康发展，区局决定推行税收风险管理工作，逐步建立岗位风险应对措施和纳税人税法遵从防范措施。为了加强对该项工作的组织领导，明确责任分工，分解工作任务，统一时间安排，规范具体要求，确保该项工作顺利开展，特制定本方案。
一、加强组织领导
（一）根据市局的工作安排，我局马上落实，成立了“税收风险管理工作领导小组”，由艾荣局长任领导小组组长，其他班子成员任副组长，各科室主要负责人任成员，办公室，税政法规科，征管科，监察室为工作牵头单位。
（二）成立“税收风险管理工作办公室”，由吕江宜副局长任主任，办公室，税政法规科，征管科，监察室主要负责人任副主任，其他各科室主要负责人任成员。税收风险管理工作办公室设在征管科，工作办公室根据领导小组的部署，负责税收风险管理工作的具体实施，提出阶段性工作建议，并向局领导小组及时汇报工作进展情况等。
二、明确职责分工
（一）明确区局领导小组各成员部门的共同职责。在各自职责范围内，评估岗位风险，健全风险应对制度和措施，同时，按照区局领导小组的统一部署，配　……（快文网http://www.fanwy.cn省略885字，正式会员可完整阅读）……
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风险由三个部分组成，即行政管理风险、税收执法风险和纳税人税法遵从风险。其中行政管理风险和税收执法风险为内部风险，纳税人税法遵从风险为外部风险。
4、召开税收风险管理动员大会（1月下旬）。在区局年度工作会议上，由区局领导就税收风险管理工作进行动员部署，统一思想，提高认识，使系统全体税务干部充分认识加强岗位风险控制的重要性，明确开展这项工作的目的意义、方法步骤和基本要求，引导全系统以积极认真的态度投入到税收风险管理工作中去。
（二）建章立制阶段（2月至6月）
1、制定《关于全面推行税收风险管理的意见》（2至3月）。由征管科牵头，制定具有系统性、全面性和长期性的关于加强税收风险管理意见。意见中明确推行税收风险管理的指导思想、基本原则、总体思路、目标任务和工作要求。
2、建立完善税收风险管理制度（4月至6月）。由征管科牵头，区局机关各科室按照分管业务范围，重点针对高风险岗位和历年各类审计检查中发现的突出问题，梳理已有的防范控制制度和措施，确定需要修订完善或新制定的制度措施并着手实施，该废除的废除，该修订的修订。每个科室都要针对高风险岗位和风险控制的薄弱点，确定1至2个工作突破口，建立和完善切实有效的风险应对制度和措施。基层各单位根据本单位岗位风险的特点和突出问题，因地制宜探索制定针对性强的风险应对控制制度和措施，至少要确定3个以上工作突破口，在建章立制上抓出成效。
区局各科室应于6月上旬前将确定的建章立制突破口的名称、目的、基本设想等报区局工作办公室。区局工作办公室将统筹安排全系统的建章立制方向和目标，确定各单位的试点任务和时间安排，并于6月中旬下达给各单位。区局机关各科室应于6月底之前，将整理完毕的本单位的全部风险应对制度和措施上报区局工作办公室，既包括针对重点风险新建的，也包括原有行之有效的和修订完善的。
（三）推行落实阶段（6月至10月）
1、开展风险警示教育（6月至7月）。由监察室牵头，组织开展“敬业爱岗、廉洁奉公、恪尽职守、防范风险”主题教育活动，并一直延续到建章立制阶段结束，真正使岗位风险意识在干部中入耳、入脑、入心。重点是组织宣讲团，解读《税收风险指南》，用典型的事例、案例教育广大干部，切实绷紧风险意识这根弦，自觉克服税收执法和行政管理中存在的侥幸麻痹心理，筑牢自我保护防线。要采取生动活泼、针对性强的形式，开展案例报告会、防范风险大讨论、廉政展板巡展评比、党纪法规专题教育、正反典型现身说法等一系列活动。
2、组织税收风险学习培训（8月至9月）。由教育科牵头，以《税收风险指南》和《税收风险管理制度汇编》为主要内容，在全系统宣讲培训税收风险应对制度和措施。要组织精干力量加强宣传指导，搞好师资培训，进行全员税收风险应对培训。
3、推行税收风险应对制度（9月至10月）。将各项风险应对制度和措施，推行到每个岗位、每个人员，规范干部行为，督促干部养成良好的工作习惯和行为文化。区局督导考评组适时进行“手把手、面对面”的问题查找，逐项解决存在的问题，督促各单位将风险控制制度落实到位。
4、组织实施综合考评（10月下旬）。由监察室牵头，制定统一考评内容和标准，对区局各科室的动员教育效果、建章立制成果、推行落实情况等，逐个进行综合考评，提出考评和改进意见，作为工作奖惩的重要依据。
（四）总结提高阶段（11月至12月）
1、全面系统进行总结（11月）。区局各科室全面总结税收风险管理工作的开展情况、取得成效、经验体会、问题不足和改进措施，并于11月底之前报送区局工作办公室。同时，总结提炼1至2项在开展岗位风险控制工作当中内容丰富、措施有力、成效显著、具有特色的经验做法，与工作总结一并上报。
2、召开经验交流会议（12月）。由征管科牵头，根据税收风险管理工作进展情况适时召开经验交流会，结合工作督导、检查考核、执法监控、明察暗访及问卷调查等结果，开展工作讲评，全面总结工作成绩和不足。选择工作成效突出的单位，总结交流工作经验，树立先进典型，进行表彰奖励，并将推行工作成绩与单位年度目标管理考核结果挂钩。
3、构建长效管理机制（11至12月）。由征管科牵头，区局各科室全面系统地总结工作经验，研究下一步巩固、深化、完善、提高风险应对工作的措施。要根据税收风险变化的特点，持续改进 ……（未完，全文共4141字，当前只显示2300字，请阅读下面提示信息。收藏区国家税务局关于推行税收风险管理工作实施方案）

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