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| 标题：在全市推进供给侧结构性改革工作会议上的讲话 |
| 在全市推进供给侧结构性改革工作会议上的讲话 同志们： 这次会议主题重大、意义重大，主要任务是深入贯彻五大发展理念，认真落实中央和省最新部署要求，对供给侧结构性改革专题研究部署，对“创新转型提速年”进一步深化推进，动员全市更大力度转变发展理念、发展思路和发展方式，更好地适应引领新常态，干出“十三五”开局之年的奋进态势，迈出建设“强富美高”新镇江的坚实步伐。 为开好这次会议，市委、市政府组织开展了广泛调研，研究制定了“1+5*”的实施意见和系列政策，措施扎实、含金量高，尤其是对下一步的产业转型升级和实体经济发展具有很强的针对性指导性。刚才，5家单位作了表态发言，很好地展现了新常态下的新状态，更加坚定了我们推进供给侧结构性改革的信心和决心。稍后，晓明市长将作具体部署，大家要认真贯彻落实。下面，我先讲五点意见： 一、准确把握供给侧结构性改革的内涵要求 强调这个问题十分重要。现在，全市上下对供给侧结构性改革的认识逐步深入、逐步清晰，但仍有一些同志存在认识误区：有的认为供给侧结构性改革概念很新，但到基层不管用；有的认为供给侧结构性改革外延很大，是一个包罗万象的“筐”，改革发展的各项工作都可以纳进来；有的认为供给侧结构性改革是实行需求紧缩、搞新的“计划经济”；还有的把这项工作等同于一般性的改革举措，等等。这些认识问题不解决，推进供给侧结构性改革就会出现偏差，就难以落地见效，必须进一步加以厘清。重点做到“三个搞清楚”： 1．搞清楚背景和缘由。推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为总书记的党中央着眼我国经济发展全局提出的重大战略思想，是适应和引领经济发展新常态的重大战略部署。1月4日《人民日报》刊发的《七问供给侧结构性改革》深刻指出，推进供给侧结构性改革是大势所趋、形势使然，是问题倒逼、必经关口。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻五中全会精 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1312字，正式会员可完整阅读）…… 2．必须有更多的“引领型发展”。推进供给侧结构性改革，对苏南不是一般性的工作要求，而是在新起点上顺应大趋势、具有引领性的新实践，为全省乃至全国探索新路子、积累新经验。对镇江来讲，“更高定位”就是率先形成“三大体系”：具有国际竞争力的现代产业体系、拥有核心竞争优势的区域创新体系、能够满足新需求创造新需求的供给体系。这三大体系实质上就是要塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。这个方面，我们一定要树立“超前布局”的理念，站得更高一些，看得更远一些，谋得更深一些，决不让今天的结构性改革成为明天被改革的对象。 3．必须有更大的“突破性成效”。推进供给侧结构性改革，大家站在同一起跑线上，谁抓得早、抓得好，谁就先得益、多得益。现在，供给侧结构性改革已经开始逐步破题、渐入佳境，我们要抓住改革开放平台多的有利条件，抓住事关全局的核心环节，从重点领域、重点行业做起，聚焦政策、集聚资源、集中力量，率先破题率先突破，没有先例的方面要率先做出成功案例，普遍在做的方面要做得更好更快，尽快构筑起新一轮发展的先发优势。 三、坚决落实供给侧结构性改革的重点任务 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这五项重点任务，是中央明确的当前供给侧结构性改革工作重点。市委、市政府出台的“1+5*”政策文件，各地各部门要加强学习宣传、深入贯彻落实。具体的工作部署，晓明市长要详细讲。这里，我就一些重点问题作个强调。 1．主动坚决“去”。“去”本身不是目的，退一步是为了进两步，是为了把腾出的空间用于扩大有效供给，只有当前主动去、坚决去、去到位，才能今后进得快、进得多、进得好。去产能，关键要坚持市场导向，该进则进、当退则退。过剩产能并不一定都是落后产能，我们首先要科学界定哪些是过剩产能、哪些是落后产能、哪些是相对先进的富余产能。总体上，我市产能结构中优势产能占主要部分，但钢铁、水泥、船舶三大行业产能过剩情况还较为突出，要“两手抓”集中力量解决好，鼓励和引导企业通过主动减量、兼并重组、转型转产、搬迁改造、产业转移等方式去产能，同时以“三集”发展为抓手实现结构性去产能。我们还要清醒认识到，改革的过程不可能皆大欢喜，产业会此消彼长，企业会优胜劣汰，就业会转岗换岗，但必须坚定不移地干。尤其“僵尸企业”，与其等着把产业和市场拖垮，不如果断处置。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，兼并重组盘活一批，资本运营做实一批，创新发展提升一批，关闭破产退出一批，把握好出清的时机、节奏和力度，做好职工分流安置、不良资产处置和社会托底保障工作，以今天的“小震”化未来的“大震”。去库存，关键要强化市场引导，科学施策、分类推进。我市的房地产去库存压力较重，要按照“中央作_，省级层面搞好指导衔接，主体责任在市县政府”的工作体系，推动各辖市区履行主体责任，实施精准、联动、转型去库存。重点是综合运用户籍制度改革、棚户区改造、拆迁货币化安置、发放购房补贴、推广“农民安家贷”等多种手段，有效激活各方面住房需求；针对我市安置房规模偏大的个性原因，加强针对性研究，明确市区不再新建安置房，改善供给结构，有效加快去库存步伐，促进房地产市场平稳健康发展。去杠杆，关键要突出市场调控，抓住机遇、抓好重点。政府性债务方面，虽然风险总体可控，但绝不能掉以轻心。要继续严控新增政府性债务，争取置换更多的存量债务，把政府性债务控制在合理水平，重点推动市属国有企业尤其四大产业集团转型发展，使之真正成为市场主体，增强自我发展能力和盈利能力。我市实体经济领域重资产特征明显，企业杠?si蚀υ诮细咚健Ｒ哟笾苯尤谧时戎兀忧可鲜泄遗铺荻咏ㄉ瑁┐笃笠嫡⑿泄婺＃С制笠道米时臼谐∽龃笞銮浚晃韧淄平笠盗；ケ！捌迫饬础保侠鞔蚧鹘鹑诹煊蛭シㄐ形峋鍪刈〔环⑸低承郧蛐苑缦盏牡紫摺?br>2．扎实有效“降”。降低企业外部成本，是政府职责所系。在当前不少企业经营比较困难的情况下，做好这项工作尤为重要、更为紧迫。关于降低企业生产经营性成本和实体经济制度性交易成本的两个《实施方案》，“干货”很多，贵在落实。要以正税清费推动企业降本增效。围绕降低企业生产要素、税费负担等显性成本，不折不扣落实中央、省、市出台的关于降低企业水、电、气、社保、物流成本等方面的优惠政策，全面实施“营改增”，深化整治“红顶中介”、规范第三方评审，大力压减行政收费，让企业切实感受到负担减轻。要以简政放权帮助企业轻装上阵。围绕降低制度性交易等隐性成本，结合机关“效能革命”更大力度简政放权，通过完善固化“多评合一”、探索实施“三个一”综合改革、加快打造“e办事”网上审批服务平台等，大力推动行政审批由“串”改“并”、由“暗”改“明”，最终实现“不进一扇门、不找任何人、办成所有事”。 3．精准发力“补”。补好短板始终是我们推进工作的重要方法论，也是供给侧结构性改革的重要着力点。要聚焦影响供给体系质量和效率提高的突出瓶颈，聚焦影响全要素生产力提高的重点问题，聚焦影响市场主体活力释放的关键环节，把当前镇江最需要补的短板都理清楚，把能够补的短板先补起来，确保“补”在薄弱处、关键处、紧要处。比如，基础设施方面，加快推进连淮扬镇铁路、长江-12.5米深水航道、市区到辖市快速通道等重大交通基础设施项目，扎实推进“低碳城市”“智慧城市”“海绵城市”建设，提升城市集聚力、承载力和首位度。民生保障方面，重点实施精准帮扶特困家庭奔小康工程和“百村万户”达新标行动，坚持因人因地施策、确保2020年全面小康“一个不少、一户不落”。公共服务方面，以82个民生项目为抓手，把文化教育、医疗卫生、公共交通、住房保障、环境整治、养老等实事办到百姓心坎里，让群众更多更好共享改革发展成果。需要注意的是，受新常态和营改增影响，当前财政增速 ……（未完，全文共7081字，当前只显示3409字，请阅读下面提示信息。收藏在全市推进供给侧结构性改革工作会议上的讲话） 上一篇：在全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化视频会议上的讲话 下一篇：在全市脱贫攻坚第四次推进会议上的讲话 相关栏目：改革 改革开放 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |
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