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标题:缓解城市停车难问题的几点建议
缓解城市停车难问题的几点建议

在现代交通互动关系中,动态交通与静态交通的互动至关重要,城区停车问题就属于静态交通的范畴。随着经济社会发展,城市人口规模日益扩大,机动车数量日益增多,城市交通的空间分布、出行距离、交通结构随之发生变化,“出门难停车、办事车难停、回家停车难”等交通问题日益凸显。根据本次专题议政会议的要求,结合近期外出考察,我对城市停车难问题作了一些思考,现将初步形成的几点建议汇报如下:
一、**城市停车场建设现状
近年来,城市规模不断扩张,截止2016年年底,城区常住人口达到43.68万人,城镇人口达到29万人,其中老城区人口占到城市总人口的70%左右,**区已注册机动车保有量为11.1899万辆,其中老城区机动车保有量也在70%以上。老城区内建有营业性停车场38个,单位停车场21个,停车泊位6100个,居民小区共有停车场115个, ……(快文网http://www.fanwy.cn省略638字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 企业停车服务行为缺乏细则性规定、城市长效管理中也未将小区的停车秩序纳入考核管理范围,加上小区内很多业主文明停车意识不强等原因,造成目前许多小区停车处于混乱状态,车辆挤占路面、破坏人行道和绿化带、占用消防通道等乱停乱放现象十分普遍。二是由于现行法律不支持交警进小区执法和警力不足等原因,居民小区内的停车管理基本处于各行其是的状态,加上后续管理中没有综合运用消防法、治安管理条例、物权法和物业管理条例等法律规章进行规范,省市又没有出台居民小区停车管理的规范性文件,造成规范小区停车管理缺乏依据,也难以进行处罚。三是物权法规定小区内的公共场地属于全体业主共有,若要将绿地等公共场地改建为停车场,不仅要召开业主大会征得2/3以上业主同意,还须经规划等部门批准。从实施看,因为有车业主困扰停车难、无车业主困扰道路堵,难以形成一致意见,小区内改造停车场难度大。以**花园为例,小区580户居民,建有车库80个,路面划出停车位172个,业主车辆350辆,无处停车矛盾十分突出,业主委员会意欲将水车景观改造成停车位,因遭到无车业主强烈反对,最终难以付诸实施。
    三、对策建议
    (一)扩大配建停车供给规模。目前,我国将停车场分为配建停车场、路外停车场和路内停车场三种。配建停车场指建筑物的附属停车设施,是企业、商家等自设的停车场;路外停车场指面向社会车辆的公共停车场;路内停车场则是指沿街划线停车。研究表明,合理的停车位结构是:配建停车场作为提供停车供应水平的主要停车设施,应占主导地位;路外停车场面向社会开发,居辅助地位;路内停车场会对道路通行能力产生直接影响,通常仅作为前两种停车方式的补充。从老城区情况分析,应将停车场建设规划纳入到城市总体规划中综合考虑,根据各个区域的停车现状,以满足发展需求为目标,严格按照停车泊位配建标准进行控制性详细规划,恢复原有的地下停车场,加强停车场建设。同时对老旧小区停车场地进行智能化、立体化改造,增加停车泊位供应量,构建布局合理、停放有序、方便安全的停车系统。
    (二)强化停车管理立法工作。制定和完善停车场管理规定、停车经营管理措施及处罚监督机制,保证在管理及处罚方面有法可依。建议人大应尽快制定出台《**市机动车停车管理条例》或《机动车停车场管理条例》等规范性文件,完善公共停车场价格形成机制,制定停车价格定价和调整办法,严格规范停车收费管理。对于交通流量密集区鼓励采取差别化费率调控停车需求和停车资源,在停车需求旺盛的路段采用差别收费及按时间收费方式,提高停车泊位的周转率。对于同一路段公共停车设施,停车价格采取路内高于路外、地上高于地下、室外高于室内的定价原则,同时建立不同类型停车场收入调节机制,引导停车资源合理使用。
    (三)合理开发利用各类停车场资源。对于停车位较多且距离道路较近的商场、银行、医院、学校等沿街单位,制定相应办法鼓励休息日和夜晚对社会提供停车资源。没有停车场的沿街商店、单位要通过自建、租赁等方式解决自身职工车辆停放问题,减少占用道路等公共资源停车。对于路内停车和闹市区的停车资源引进社会力量进行管 ……(未完,全文共2755字,当前只显示1658字,请阅读下面提示信息。收藏缓解城市停车难问题的几点建议

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