全市农资市场专项治理“绿野行动”实施方案

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标题：全市农资市场专项治理“绿野行动”实施方案

全市农资市场专项治理“绿野行动”实施方案

为进一步规范我市农资生产经营秩序，保障农牧业生产和农畜产品质量安全，切实维护农牧民合法权益，根据农业部和自治区农牧业厅关于农资市场专项治理要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
　　贯彻落实全国和自治区农资打假专项治理行动有关会议精神，落实农资监管责任，严格市场检查、严抓农资质量、严查违法行为，大力提升农资监管信息化水平，积极推进社会共治，创新农资监管机制，推动农资市场秩序持续好转，保障农牧业生产和农畜产品质量安全。
二、工作目标
坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、属地管理”原则，加强农资监管，确保农资产品质量安全可靠。力争重大案件执法查处率、农资经营主体现场检查率、涉嫌犯罪案件移送率、行政处罚案件信息公开率、上级督办案件查处率、投诉举报案件查处率均达到100%，农资经营使用行为进一步规范，农牧民群众质量意识和_能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资监管长效机制和农资经营主体诚信体系建设取得明显成效，农资市场秩序进一步好转，农牧民群众满意度进一步提高，全年不发生因假劣农资引发的重大农畜产品质量安全事件和_性事件。
三、工作重点
（一）重点内容
1、农畜产品质量安全。一是要开展“三品一标”“打假保真”专项检查。重点检查“三品一标”获证单位、农产品批发市场、超市假冒、伪造、擅自转让或买卖“三品一标”产品证书和标志的违法行为，规范 “三品一标”标识使用。二是要开展农畜产品生产环节检查。主要查处农畜产品生产过程中违规使用禁限用投入品行为，从源头上保证农畜产品质量安全；三是要开展农畜产品监督抽检。重点加大蔬菜、畜产品、水产品的抽检力度，一经发现使用禁限用农、兽、渔药行为，依据相关法律法规严厉惩处。四是要开展农畜产品企业生产档案记录检查。重点检查生产企业生产过程投入品使用记录，进一步规范生产者的生产行为，提高生产者质量安全意识。　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1367字，正式会员可完整阅读）……
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药。一是抓好生产环节。重点检查农药生产企业是否存在生产假农药、劣质农药，采购、使用未依法附具产品质量检验合格证、未依法取得有关许可证明文件的原材料，出厂销售未经质量检验合格并附具产品质量检验合格证的农药，生产的农药包装、标签、说明书不符合规定，农药生产企业不执行原材料进货、农药出厂销售记录制度。二是管理好经营环节。重点检查农药经营者是否违法经营假农药、劣质农药，定点经营的22种限制使用农药是否已全部下架，向未取得农药生产许可证的农药生产企业或者未取得农药经营许可证的其他农药经营者采购农药，采购、销售未附具产品质量检验合格证或者包装、标签不符合规定的农药，不执行农药采购台账、销售台账制度，在卫生用农药以外的农药经营场所内经营食品、食用农产品、饲料等，未将卫生用农药与其他商品分柜销售；是否存在农药经营店内做饭吃住现象，经营店和库房是否符合通风、防盗、防火措施要求。三是_好使用环节。重点检查农药使用者是否按照农药的标签标注的使用范围、方法和剂量、安全间隔期使用农药，使用禁用的农药，将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材生产或者用于水生植物的病虫害及防治卫生害虫防治，饮用水水源保护区内使用农药，使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等，在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械；农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等是否执行农药使用记录制度的。做好农药法律法规、科学用药知识和“四控”行动的宣传普及，让生产者、经营者和使用者树立"预防为主、综合防治"的植保方针，成为绿色防控、统防统治、高效低毒低残留农药推广普及的宣传员和实践者，大力推进农药减量控害。
7、兽药。生产环节方面。一是检查生产企业采购、生产、检验、销售记录以及生产现场、原料成品库等违规生产的情况；二是检查原料领用记录和生产记录等有关违法行为；三是检查标签说明书、成品，有无违法行为。经营环节方面。一是继续强化兽药质量追溯体系建设。对不符合兽药GSP要求的，依法进行处罚。二是清理不规范的兽药标签说明书产品，凡发现与《兽药标签说明书范本》不一致的，按假兽药处理。三是严格执行兽用处方药和非处方药标识制度、兽用处方药经营制度。对不按相关规定执行的，依法进行处罚。四是严格执行兽用原料药等经营规定。对照兽药质量通报或相关信息，检查仓库、经营场所的产品，发现违法、违规行为依法处罚。使用环节方面。一是建立健全兽药使用记录，规范兽药使用行为。凡发现直接使用原料药、人用药以及来历不明的兽药产品等违法行为，依照《兽药管理条例》规定严肃查处。二是全面开展违禁药品、精神药品、激素类等药品的清查。对于不规范使用抗菌药行为，依法严厉查处。三是继续加大动物产品兽药残留监控力度，对残留超标或阳性动物及其产品要进行追溯和查处，凡发现“瘦肉精”阳性的一律移送公安部门。
8、农机。一是重点查处农机推广鉴定获证产品以次充好，擅自改变参数性能，以及证书和标志使用不规范等行为；二是突出对财政资金补贴购置机具的监管；三是联合相关部门着力清查农机及零配件“三无产品”，坚决打击制售假劣农机、零配件以及盗用冒用转让农机推广鉴定证书、证章等违法行为。对以下情况要严厉查处：拖拉机、联合收割机无证驾驶及酒后驾驶操作农业机械；拖拉机、联合收割机无牌行驶作业；私自改装、拼装、高油耗、低效能老旧拖拉机、联合收割机投入使用；严禁未参加安全技术检验的拖拉机、联合收割机或检验不合格的投入使用；转向、制动、灯光信号、反光警示标志，安全防护装置不全的拖拉机、联合收割机；违法载人、载物、客货混装等行为。对于存在农机安全生产重大事故隐患的拖拉机、联合收割机，停止使用。对于存在一般事故隐患的，限期责令整改，排除隐患后方可继续使用。对于一般违法、违规操作行为，责令其当场改正。
9、地膜。依照《**市农用地膜管理办法》,严厉打击和查处违反国家强制标准生产、销售超薄农用地膜及生产原料参杂使假等违法行为，地膜最小标称厚度不得小于0.01㎜，宽度、净质量、力学性能及耐候性严格按照国家标准执行。一是要开展农用地膜生产企业生产销售档案、质量检验机构和产品质量进行检查。依法查处使用不合格原材料，出厂销售未经检验合格并附具产品质量检验合格证的农用地膜，以及生产的农用地膜包装、标签不符合规定的违法行为。进一步规范生产、经营行为，确保产品质量符合国家及行业标准。二是开展农用地膜销售检查。重点查验产品包装、标签、产品质量检验合格证及采购、销售台账。对销售采购未达到国家及行业标准的农用地膜严厉查处，责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农用地膜等，并处以相应罚款；对不执行采购台账、销售台账制度的销售者，责令改正，拒不改正或者情节严重的，处以相应罚款。三是开展农膜产品识假辨假_知识宣传，帮助农民树立正确的消费观念，拒绝使用低价伪劣农膜产品。
10、综合行政执法。一是针对种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等重点品种进行整治，对生产经营假种子、假兽药、假农药和生产经营使用禁用农药等严重违法行为,一律依法顶格处罚。二是对农资市场不打招呼地进行检查，对查出的问题进行通报，挂牌督办。严格农资市场经营档案、记录监管，并强化执法痕迹管理，建立健全农资市场执法检查工作记录制度，完善执法监管记录。三是对发现的假劣农资重要线索，做到发现一起，查处一起，深挖源头，一查到底。
（二）重点季节。针对农资产品购销、使用季节性较强的特点，切实加强冬春季瓜菜生产、动物疫病高发期等农资购销、使用高峰期的市场监管。重要节假日时节，对影响到农畜产品质量安全的种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品和未经检疫种苗，开展专项执法检查。
（三）重点区域。加强对农资经销和使用相对集中的小规模农资产品生产经营主体聚集地区、城乡结合部、县或乡镇交界处假劣农资游商游贩经常活动区域、规模化种植养殖基地、互联网领域农资平台和非法私带农药的主要流通渠道和运输通道的监管；对农资问题突出、群众投诉强烈、市场秩序混乱、发生假劣农资重大案件的地区进行通报，并实行集中督办督查。同时加强田间监控，一经检测发现农产品农药残留超标，立即溯源倒查上游零售商及批发商、生产厂家，严肃处理。
四、组织领导
为充分发挥各部门行政执法资源优势，加强信息交流，形成工作合力，决定成立全市农资市场专项治理领导小组。由市政府副市长郭占江任组长，市政府副秘书长恩和、市农牧业局局长奥林虎任副组长，市法院、检察院、公安局、农牧局、工商质监局、卫计委、文广局、食药局、供销社分管领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设 ……（未完，全文共8856字，当前只显示3553字，请阅读下面提示信息。收藏全市农资市场专项治理“绿野行动”实施方案）

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