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| 标题：在全市农业农村暨扶贫攻坚工作会议上的讲话 |
| 在全市农业农村暨扶贫攻坚工作会议上的讲话 同志们： 经市委、市政府研究，今天我们召开全市农业农村暨扶贫攻坚工作会议。会议的主要任务是认真贯彻阜阳市全面推进扶贫攻坚全力推动三项工程大会，以及李平市长在界首调研时的重要指示精神，对今年以来农业农村工作进行小结，立足我市实际，深入谋划2018年乃至“十三五”期间我市农业农村的发展目标、发展思路、发展措施，并对今冬明春的工作重点进行安排部署。会前，学民书记、光辉市长分别召集相关部门，多次召开不同层面的座谈会，各涉农部门经过多轮修改，形成了今天印发给大家的任务交办单、两个综合考核方案。可以说，会议准备得比较充分。总的来说，市委、市政府召开这次会议，主要有四个方面的目的： 一是进一步明确发展思路。客观地说，农业农村工作既是我们的拿手工作，也是问题最多的领域，问题的根源就是思路不清晰。我们想通过这次会议的召开，跟大家一道，包括涉农部门，包括各乡镇街道，村（社区）的同志，进一步梳理，理清2018年和“十三五”期间，农业农村及扶贫开发工作的总体思路是什么，工作抓手和重点是什么，计划实施哪些改革，如何通过项目的谋划实施争取更多政策支持等。 二是进一步理顺工作机制。我们在推进工作中遇到问题的时候，还是要回过头去想一想是不是_机制方面的问题，包括决策机制、执行机制、部门会商机制、资金项目整合机制以及乡镇管理_等，这些方面是不是存在问题，存在哪些问题，都要做到心中有数。不能整天稀里糊涂，只知道埋头干活，在干活的同时，还是要抬头看一看，有没有更好的路可以走。 三是进一步提振精神状态。总体来说，年初的农村工作会议召开以来，各乡镇街道、各有关部门，整体精神状态是良好的，在那次会议上安排的任务，大家普遍干得都是比较起劲的。但是感觉下半年以来，尤其是秋季秸秆禁烧以来，明显感到大家的精神状态出现了滑坡，不再那么风风火火了。这次会议，就是想通过一些工作方式的改变，通过压力的传导，促进镇、村干部精气神的提升。 四是进一步夯实工作作风。我在座谈会上反复和大家讲，你负责实施的项目，你到现场去过没有？项目完成的质量怎么样？编“十三五”规划，你们班子在一起认真讨论没有？我看有的部门和乡镇就是安排个工作人员从网上抄抄了事。我多次强调要提高一次部署完成率，市委、市政府明确安排了任务，大家领了任务就等于签订了责任状，扎实的作风就是要通过一件一件事稳扎稳打地完成来体现。 下面，根据会议安排，我讲四个方面的意见。 一、肯定成绩，正视不足，客观总结今年以来农 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1757字，正式会员可完整阅读）…… 2.全面推进特色集镇建设。城乡建设的“三位一体”包括精品城市、特色乡镇、美好乡村。特色集镇的建设要以城乡环境综合治理为总抓手，对县乡道路升级改造、农村电网改造、植树造林、河流治理、集镇生活污水处理、违法建设防控等工作进行专业化统筹推进，把集镇打造成群众向往、有意愿居住的地方。王学军书记在阜阳调研时强调，2018年美好乡村建设的重点首先是集镇周边。一是市场化治脏。计划通过政府购买服务的方式，逐步把农村环境治理工作推向市场。各乡镇重点要做好集镇基础建设，理顺管理机制，只要达到建设标准，就由市里统一投资，交由市场化公司运作，各乡镇有先有后，谁先成熟接收谁，力争在三年内，实现市域范围内环卫统一市场化。二是常态化治乱。对违法建设，坚持源头制止。今后所有乡镇规委会研究事项，一律提交市规划审核小组审批通过后方可实施。凡乡镇规委会开得不规范的一律退回，凡不在允许范围内建房或先建后批的，一律不予审批。违法建设防控，各乡镇之间开展得不平衡，有的乡镇_得非常好，农民建房得到了有效遏制，有的乡镇审批流于形式。上次会议上，我反复和大家讲，可耕地建房坚决制止，沿路建房严格控制，骑沟建房一律依法严厉打击。但是，从上次开会到现在，还有乡镇在沟边建房。三是专业化治水。最近在市污水处理委托运营签约的时候了解到，有一种微动力污水处理设施，这种设施在重点中心村布置后，可以有效减少污水向大中沟的排放，从而达到净化地表水的目的。我们计划三年内实现集镇、重点中心村污水处理全覆盖，总体目标是在阜阳市率先解决乡镇污水的问题。对各乡镇的要求跟环卫市场化一样，你们达到一定建设标准后，就可以将污水处理交由专业公司统一运作，所以请各乡镇要认真谋划这一类型的项目。 3.加快推进美好乡村建设。以实施扶贫易地搬迁为突破口，引导中心村向集镇聚集，落实垃圾、污水无害化处理，改善农村人居环境。一是科学编制规划。按照省里的要求，美好乡村要由“以点为主”向“由点带面”转换。在编制村庄布点规划时，要与土地利用总体规划、镇域规划紧密衔接，明确告知乡镇，永久村庄、临时村庄、过渡村庄分别有哪些，以利于形成梯次推进的格局。各乡镇要把村庄分类统一，中心村，特别是永久性村庄要进一步明确。最近听乡镇总规的时候发现，这一轮乡镇镇域规划、中心村规划和市里面的中心村规划还是对不上，通过近期的对接，可能好了一些，但还要进一步细化，一定要到现场看。二是做活土地文章。对扶贫易地搬迁产生的空心村进行土地复垦，实现耕地占补平衡。鼓励村集体结合美好乡村建设，对存量土地进行流转或自主经营，发展三产项目，收益归村集体所有。未来镇村两级要做地的文章，怎么做足、做活、做出效益，是我们大家当前要认真思考的问题。三是开发生态资源。依托以代桥镇刘寨村为核心的“两湾”湿地公园、以大黄镇肖楼村为核心的莲浦湖湿地公园、泉阳白鹭村、泉阳邢庄等生态资源，采用多种融资模式，广泛向社会各界筹集资金，打造生态旅游文化品牌，实现乡村田园风貌和文化的传承。以前我们讲环境综合整治的时候，还是讲治理垃圾，讲栽树，让环境看起来比较整洁，现在要打造一些生态景观资源。去年我们做了一些尝试，有的乡镇在田间地头放了一些磨盘、石子，非常好看，投入不需要太多，就是要有田园特色。 （二）发展 近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化农村改革综合性实施方案》，国家对农业投入不断增加、对农民补贴不断加大，农业行业大整合已经展开。世界级投资大师詹姆斯•罗杰斯曾表示，未来20年，最赚钱的行业不是做房地产，而是做农民。根据w_会议对于农业现代化的表述，整个“十三五”期间，国家投资动力要转换，以前都是投资和消费，这次明确地把消费放到第一位，消费是拉动经济基础的第一要素。今天上午老省长李斌同志在讲课中说，我们经济发展不是内需不足，而是有效供给不足，广大的农村市场还没有开启。双十一一天，天猫的交易额就达到900多个亿。其实我们有很多文章可以做，同样是大米，普通的几块钱一斤，好的一百多块钱一斤；同样是猪肉，普通的十几块钱一斤，好的一百块钱一斤，而且在合肥比比皆是；同样是葡萄，我们卖几毛钱、一两块钱一斤，但是有的却卖到几十块钱一斤。下一步，我们的农业应该往哪个方向发展，我想激发内生动力至关重要。 1.大力培育新型经营主体。《深化农村改革综合性实施方案》传递出国家将大力扶持新型职业农民、新型经营主体的强烈信号，预计下一步财税、金融等相关政策均会向这方面明显倾斜。目前，对我们来说，一方面，要设立融资风险补偿基金，引导商业性金融机构降低贷款门槛、扩大有效抵押物范围、创新信贷产品和服务模式；推进政策性农业保险提高保额、扩大投保范围、开发个性化险种，破解新型经营主体 ……（未完，全文共12646字，当前只显示4566字，请阅读下面提示信息。收藏在全市农业农村暨扶贫攻坚工作会议上的讲话） 上一篇：如何让我们的基层工作不再迷茫？——改进基层行政工作方法的实践与思考 下一篇：在全市城乡环境综合整治推进会上的讲话 相关栏目：三农 农业讲话 卫生 新农村 扶贫 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |
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