2018年度上半年法治政府建设情况报告

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标题：2018年度上半年法治政府建设情况报告

2018年度上半年法治政府建设情况报告

2018年，我局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实《河北省法治政府建设的实施方案》和《唐山市法治政府建设的实施意见》，依法履行政府职能，健全决策机制，强化对行_力的制约和监督，认真完成年度法制政府建设考核指标规定的各项工作任务。现将我局2018年度上半年法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设工作的主要做法和取得的成效
（一）加强法治政府建设的组织领导和能力建设工作
我局始终坚持将依法行政工作作为“一把手”工程，早在2012年就成立了以局党组书记、局长张有悦同志为组长，各分管局长为副组长，机关各处室、直属各单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，领导小组办公室设在局政法处，具体负责依法行政的组织协调和推进工作。将依法行政纳入年度工作重点，并将依法行政工作经费纳入年度预算，确保依法行政工作有序开展。
（二）落实法治政府建设责任分工
1、完善环境保护配套制度建设，切实采取有效措施加强重污染天气预警和治理，严格环境执法。适时修订《唐山市重污染天气应急预案》指导企业制定“一厂一策”重污染天气部分。目前已经市政府发布实施新版《唐山市重污染天气应急预案》，重点　……（快文网http://www.fanwy.cn省略903字，正式会员可完整阅读）……
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（三）落实生态环境保护责任工作
为加快推进我市生态文明建设，改善环境质量，切实落实各级党委、政府及其有关部门生态环境保护责任，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政领导干部生态环境损害责任追究办法 (试行)>的通知》、《河北省生态环境保护委员会关于印发河北省生态环境保护责任规定(试行)>的通知》等有关法律法规规定，制定并印发《唐山市生态环境保护责任规定》。
（四）健全重大事项决策机制，依法科学民主决策
我局严格执行《唐山市重大行政决策合法性审查规定(草案)》，落实重大行政决策集体决定制度，增强行政决策的科学性、民主性、合法性，制定《唐山市环境保护局重大行政执法决定法制审核和集体讨论实施细则>（试行）》和《唐山市环境保护局重大行政执法决定法制审核清单》，坚持公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。
（五）严格遵守规范性文件制定权限和程序
我局要严格按照《唐山市人民政府规范性文件制定程序若干规定》的要求制定规范性文件，制定过程必须严格遵守征求意见、集体讨论和合法性审查等程序要求。制定的规范性文件无违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，无违法增设当事人义务、限制当事人权利的内容。截止目前我局未制定规范性文件。
（六）充分发挥法律顾问作用
2018年，我局继续实施法律顾问制度，充分发挥法律顾问的参谋助手作用。聘请河北杰大律师事务所和河北唐仁律师事务所作为我局的法律顾问。在开展法治政府建设中积极听取法律顾问意见。法律顾问共参与行政处罚、行政复议、行政应诉、重大行政决策和规范性文件以及参与重大案件处理研究等活动30多人次，出具法律意见40多条。
（七）加强严格规范公正文明执法工作
1、移动执法平台建设情况。为贯彻落实环境监察信息化建设要求，特别是国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》要求，有效解决我市重污染企业多、执法力量弱、执法任务重、执法风险高等一系列难题，提高科技执法水平，我局于2016年底建设了环境监察信息控制平台（涵盖移动执法）。该平台新建了5个系统，对接了7个系统，纳入了2万多条法律法规、工艺流程等各类信息，配备了180多台套执法和办公装备器材。我局充分发挥已建执法平台作用，与上级移动执法平台实现了无缝对接，彻底改变了旧有的纸质作业工作模式，迎来了科技、智能、移动执法新时代。
2、全面实行持证上岗制度。自2015年换发新型“河北省行政执法证”以来，我局严格执行“持证上岗”及“执法亮证”制度，我局环境行政执法人员在开展行政执法工作时，必须随身携带行政执法证；在对相对人实施行政执法权力时，必须首先出示行政执法证，并向相对人表明自己的身份，自觉接受相对人监督。行政执法人员被调离执法岗位或离（退）休，其行政执法证由我局收回，上交市法制办。行政执法证丢失者，要及时向我局政法处报告，登报声明作废，方可向市法制办申请补发。
（八）强化监督，依法有效化解社会矛盾纠纷
1、落实行政执法公示制度。我局将行政执法公示与政府信息公开有机结合，成立工作机构对我局各部门落实行政执法公示制度工作进行督促。我局通过门户网站（www.tshbj.**）向社会公布各项执法信息。公示信息包括机构职能、执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、执法人员信息、监督举报电话、邮箱、执法流程图等，进一步促进行_力的公开运行，便于社会各界监督。
2、加强行政复议工作。2018年，我局充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用，认真做好行政复议案件的受理、审理，遵循合法、公正、公开的原则，坚持有错必纠，绝不因为被复议人是下级环保部门而有所偏袒。同时自觉接受上级行政复议机关的监督，对涉及本局的行政复议案件，按时提交书面答辩意见。
3、健全依法化解矛盾纠纷机制。我局高度重视信访稳定工作，以环境信访规范化建设为抓手，以提质减量为主线，深入开展信访攻坚行动。及时对环境信访工作进行部署。切实加强了对环境信访工作的组织领导，下大力狠抓信访稳定工作的落实，取得了较好成效。
二、存在的问题和不足
（一）环境执法队伍建设仍需加强。
随着环保工作的不断深入，环境执法监管任务增加，监管压力继续增大，执法人员普遍存在人员编制不足的问题 ……（未完，全文共4228字，当前只显示2349字，请阅读下面提示信息。收藏2018年度上半年法治政府建设情况报告）

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