在全县脱贫攻坚工作推进会的讲话

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标题：在全县脱贫攻坚工作推进会的讲话

多措并举凝聚合力坚决打赢年度脱贫攻坚战 ——在全县脱贫攻坚工作推进会的讲话

同志们：
在第3个全国扶贫日即将到来，今年脱贫攻坚工作进入冲刺阶段这样一个关键时间节点，县委、县政府决定召开高规格的全县脱贫攻坚工作推进会，目的是通过总结经验、查找差距，动员全县各级各部门进一步坚定信心和决心，进一步强化举措，全面推进精准扶贫各项工作，坚决打赢今年的脱贫攻坚战。等下，李县长还将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。
一、肯定成绩，正视差距，进一步坚定推进脱贫攻坚工作的信心和决心
自脱贫攻坚工作启动以来，全县各级各部门全面贯彻落实习总书记“四个切实”“六个精准”和“五个一批”要求，齐心协力，攻坚克难，全县脱贫攻坚工作呈现出“五清”亮点，在9月20日全省脱贫攻坚重点工作督查中，得到上级领导的充分肯定：一是贫困底数清。完成了全县精准识别工作，确定了贫困村69个（合村后65个）、贫困人口74872人（省扶贫办审定），并完成建档立卡，先后2次进行动态调整、3次开展基础数据核查，规范了扶贫档案管理，为精准施策、精准脱贫提供了有力的数据支撑。二是脱贫目标清。按照省、市要求，确定2016年预脱贫17760人、2017年计划脱贫17000人、2018年计划脱贫16101人的脱贫任务，县乡村三级层层签订了脱贫攻坚责任书。三是帮扶人员清。根据贫困村合并和机构改革情况，对“三帮一争”县直单位工作队驻村帮扶进行了调整充实，由4个市级领导、29个县级领导挂帅，从93个市、县直单位派出65个工作队进驻全县65个贫困村进行帮扶。四是扶贫对策清。三塘镇将面上村的扶贫任务分解到办　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1158字，正式会员可完整阅读）……
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可行的脱贫措施，有的研究的帮扶措施比较单一，有的对“帮什么”“怎么帮”束手无策。对于上述存在的问题，各乡镇和贫困村工作队、县扶贫开发工作领导小组成员单位要高度重视，研究切实可行的办法予以解决。
二、突出重点，持续发力，切实提高脱贫攻坚工作的针对性和实效性
全县各级各部门要适应新形势下扶贫开发的新思想、新特点、新要求，全面贯彻落实省委、省政府《关于深入贯彻中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的实施意见》（湘发[2016]7号），创新扶贫方式，突出工作重点，按照时序进度抓落实，确保2017年全县所有贫困村全部摘掉贫困帽子，2018年现行标准下所有贫困人口整体脱贫。
（一）抓好挂图作战。要明确工作内容。县、乡、村三级均要挂好脱贫攻坚“路线图”、“时间表”、“责任书”、“农村扶贫条例海报及解读漫画”、“脱贫攻坚规划摘要” 五张图，详细公开贫困户及帮扶人基本信息、扶贫措施、脱贫进展情况，接收社会监督，将脱贫攻坚时间倒排、任务倒逼、责任倒追，增强工作透明度和紧迫感。乡镇负责组织填写好镇村两级的路线图、时间表、责任书“三张图”中的内容，再由县扶贫办按照统一规格制作发放。要明确工作措施。各乡镇要按照县扶贫办的统一安排，做好挂图作战的信息收集、表格填报工作，表格填报要将今年拟纳入的贫困人口作为统计范围，目前先要填好纸质表格，系统数据调整待系统开放时统一录入。贫困村填报数据信息由驻村工作队负责，乡镇扶贫办协助并把关；非贫困村由乡镇联村干部负责，乡镇扶贫办把关审核；驻村工作队长、第一书记和乡镇联村干部是第一责任人，要在表格上签字，对村级填报内容负责，乡镇书记、副书记要对本乡镇填报内容签字负责。今后县里扶贫专项资金分配与各乡镇上报的挂图作战表格数据直接挂钩，各乡镇要收集填报挂图作战数据一定要认真细致，确保不出纰漏。要明确时限要求。要在10月20日前将所有挂图作战表格上报到县扶贫办。
（二）抓好档案管理。要压实工作责任。各乡镇扶贫办主任是精准扶贫档案管理的第一责任人，要定期检查督办，要明确专人具体负责扶贫档案管理，要保障必要的工作经费。要规范工作程序。为使精准扶贫档案收集、整理、归档、保存工作有章可循，县扶贫办专门制定了精准扶贫档案清单和相关模板并在9月9日会上发给了乡镇，对乡级、村级要收集什么材料、怎么收集均作了规范，各乡镇要按照要求，做到一项不漏，一页不少，并加强对村两委的扶贫档案管理指导。确保扶贫开发工作的各类材料及时、完整地归档。
（三）抓好产业扶贫。要因地制宜选准产业。做到宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，提升扶贫产业的集约化、规模化、标准化、品牌化水平。要创新产业扶持方式。中央对财政专项扶贫资金提出了“两个70%”的要求，即70%的财政专项扶贫资金必须用于产业发展或引导产业发展，其中70%必须直接用于贫困农户。我们要按中央要求，用好财政专项扶贫资金，选准项目、选好扶贫经济组织、选择合适的帮扶方式，鼓励村民拿扶贫资金、土地、劳动力、林权等入股，采取公司+合作社+农户的模式，村民按股份分红的方式，解决贫困户“造血不足”的问题。要加快推进扶贫小额贷款。本月中下旬，县里将扶贫小额贷款计划任务分解到各乡镇，并列入对各乡镇的精准扶贫工作考核范畴，当前，各乡镇要积极配合县农商行开展贫困户评级授信，将贷款任务分解到贫困户、落实到委托帮扶的合作社，确保扶贫小额贷款“贷得出、收得回、出效益”。
（四）抓好易地搬迁。要加快搬迁房屋建设进度。要严格按照住建部门出具的建筑设计图施工，已建房屋内未设厨房厕所的一定要补建厨房厕所，确保搬迁房设施齐全，否则县里将根据厨房、厕所造价减少拨款。下段，由县扶贫开发投资有限公司牵头，以乡镇为实施主体，相关职能部门要积极配合，迅速落实搬迁房屋的基础设施建设，确保贫困户年底前搬迁入住。要加强工程质量监管。项目实施过程中，乡镇要安排建管所派专人现场监督工程质量和施工安全，并建立相关工作责任制度，按照施工、安全等工作责任状要求，做好相关工作。要严格项目资金监管。所有易地扶贫搬迁资金实行专人专账管理，封闭运行，做到“三公开四严禁”，即：政策信息要公开、项目清单要公开、资金预决算要公开；严禁项目资金用作工作经费，严禁指定中介机构和施工企业，严禁干部亲属参与项目前期工作和施工建设，严禁支出跑项目的有关经费。各乡镇要及时向县扶贫开发投资有限公司递交相关资料，以便按时拨付项目资金。要迅速启动明年项目。要精准确认搬迁对象，在今年年底前，做好明年易地扶贫搬迁项目开工前的各项准备工作。
（五）抓好民生改善。要扎实推进兜底救助扶贫。县民政局要积极同农业局（扶贫办）衔接，利用建档立卡信息平台，比对农村低保户和贫困户数据，掌握未纳入贫困户的低保户情况，其中兜底保障的低保户应全部纳入建档立卡贫困户，一般低保户应视贫困程度按程序纳入建档立卡贫困户。县卫计局要落实上级政策，将参加新型农村合作医疗的贫困人口就医费用报销比例提高10%,将低保困难群众大病报销补偿起付线降低50%，对特殊困难人口适当提高其大病报销比例。县残联和有关部门要加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，增加纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目。要扎实推进教育培训扶贫。县教育局要会同县农业局（扶贫办），将建档立卡贫困户就读子女全部纳入九年义务教育困难补助发放范围，在此基础上，县里还将整合省级扶贫专项资金200万元，对贫困家庭在校学生给予叠加补助；加大对家庭经济困难大学生的免息信用助学贷款支持，防止因贫困而失学、辍学。县人社局要结合“阳光工程”，积极做好雨露计划中创业就业人员的技能培训。要扎 ……（未完，全文共6251字，当前只显示3009字，请阅读下面提示信息。收藏在全县脱贫攻坚工作推进会的讲话）

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