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| 标题：关于加强村务监督工作的调查报告 |
| 关于加强村务监督工作的调查报告 按照全面从严治党和党风廉政主体责任要求，对***村务监督委员会（以下简称村监委会）工作运行和履职等情况进行了调研，形成了专题调研报告。 一、村监委会建设和工作开展情况 （一）村监委会组织建设情况。2011年5月村“两委”换届结束后，按照区“两办”《关于在全区农村建立村务监督委员会的实施意见》要求，***24个村以“公推直选”的方式和“差额选举”的方法普遍选出了村务监督委员会，2014年底2015年初进行了换届。本届为第三届，24个村监委会成员共93名，其中年龄最大的85岁，最小的32岁，平均年龄为56.8岁，45岁以下16人，占17.2％；24名监委会主任中由村党支部成员兼任的6名。从调查情况看，各村普遍为村监委会设立了专门办公场所，对外有牌子、监督有制度、监审有印章，大部分村工作有记录、存档有橱柜，有22个村为不兼任村干部的村监委成员适当发放务工补贴（200—400元/月），东小河、西小河村因集体经济困难，一直未给监委会成员发放务工补贴。本届村级换届完成后，区委、***党工委还分别对新任村监委会主任、监委会成员进行了集中业务培训，一方面体现了党委政府对村务监督工作的重视，另一方面为村监委会开展监督工作提供了基本保证。 （二）工作开展情况。村监委会建立以来，在党工委、管委会的领导下，逐渐形成了对村务决策、村务公开、 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略980字，正式会员可完整阅读）…… 二、存在的问题 在工作实践中，发现对村监委会的监管上职责还不够明确，有的村监委会作用发挥不明显、监审流于形式，还存在着一些亟待解决的问题。主要表现在： （一）职权模糊，缺乏指导性依据。根据《村民委员会组织法》等有关规定，村务监督委员会属于村民自治组织，应归组织部门和民政部门指导；2011年潍坊市出台《关于在全市农村建立村务监督委员会的实施意见》提出：“村务监督委员会是村级民主监督组织，在镇(街道)纪(工)委指导和村党组织领导下，对村级事务实施监督，对村民会议和村民代表会议负责。”2011年中央纪委颁发的《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》：“乡镇纪检组织主要职责……指导所辖纪检组织的工作和村务监督机构的工作”，明确了乡镇纪委对村务监督委员会的指导关系。各级纪委职能“三转”后，区纪委要求镇街纪工委不再指导村监委会工作。2017年12月4日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，其中组织领导：“各级党委组织部门要牵头协调，民政、党委农村工作综合部门等单位共同参与，加强指导”规定中，没有明确乡镇纪委的指导地位，这就造成了在实际运行中，组织、民政部门只管选举不管工作，乡镇纪委虽在业务上指导村监委会，但缺乏法规依据。几部法规对村监委会的职责规定在实际运行层面上还缺乏可操作性，还需要有关部门结合农村基层工作实际制定更加细化的配套制度，防止出现对村级监委会的监管真空。 （二）思想认识不到位，监督职能淡化。在潍城经济***，很多村干部都是连选连任几届的，而且不少还是书记、主任“一肩挑”，习惯了旧的工作思维和方式，有的对村监委会工作不够重视，对村监委会建设的目的意义认识还不到位，认为村监委会开展工作是在束缚村“两委”干部的手脚，导致了一些村的监委会只是虚设其位，徒有虚名，例会制度、报告制度难落实，村监委会成员难以行使监督权力，实现的监督效果不够明显。有的村监委会成员监督意识还不强，他们并不清楚自己在民主政治上有哪些权利，也不珍惜这些权利的存在，更不知道如何去行使。 （三）人员素质有差距，工作效果偏低。从潍城经济***的情况看，多数村监委会成员文化程度不高，年龄偏大，比如文家村一名监委会成员80多岁身体还不好，这些原因客观上导致了村监委会部分成员对监督工作职责认识不太深，对工作职责理解不太全，业务能力不太强，工作热情不太高，致使监督作用发挥不佳。 （四）监督范围比比较窄，手段比较单一。按照制度设计，村监委会的监督事项包括村财务公开、村重要事务、工程建设项目等。但我们发现在履职过程中，大多数村监委会成员监督主要事项还只是停留在财务监督上，即民主理财，每月集中一天或半天时间对村集体发生的财务票据进行审核盖章，在财务公开表上盖章签字认可。对一些村务的监督方面显得乏力，村监委会很少对村事务的执行情况进行跟踪和了解情况，不善于对发现的问题向村委会提出纠正建议并向村民反馈，作为***纪工委，很少接到村监委会对村级民主管理方面的意见建议或反映举报，大多问题线索是一般群众通过各种渠道反映的。 （五）防腐意识淡薄，思想易于动摇。这几年通过处理群众信访举报件发现，个别村“两委”干部为了一己私利，千方百计拉拢腐蚀村监委会成员。也有个别村监委会干部居功自傲，运用手中的权力干扰阻碍村级日常工作的开展。比如赵家村的监委会，自2011年7月选举产生后，处处和村“两委”唱对台戏，应该按时发放的村民待遇、干部补贴报酬，应该按时审核的单据，以各种理由不予审核，影响了村级工作的正常开展。有的村监委会成员经常和村干部一起吃吃喝喝，加之村监委会成员多多少少和村干部有点沾亲带故，受宗族、派系和人际等各方面的因素影响，怕得罪人，怕得罪了村主职干部下届选举时落选，在工作开展中有时畏手畏脚，有时更是敷衍了事，老好人，损害了村监委会的良好形象。 （六）个别村监委会不尽人意，工作成效难以显现。在实际工作中我们发现，凡是村监会主任素质高、威信高、敢抓敢管敢监督的，村级民主监督工作就很好开展，监督成效就显著。反之，有些村监委会主任政治热情不高，参政议政能力不强，监督村干部胆不正、气不足，发挥不了应有的作用。各项工作起步艰难，村监委会工作无法大面积展开。从近几年查办村级发生的违纪违法案件看，很少通过村级监督发现。 三、对策和建议 党的十九大提出，将国家监察_改革试点工作在全国推开，组建国家 ……（未完，全文共4588字，当前只显示2549字，请阅读下面提示信息。收藏关于加强村务监督工作的调查报告） 上一篇：在2018年度廉政工作会议上的讲话 下一篇：干部培训党课讲稿：学习《劳动合同法》构建和谐劳动关系 相关栏目：督查 调研报告 |
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