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| 标题：对当前现代农业发展的几点看法 |
| 夯实水利基础 助力稻虾产业 ——对当前现代农业发展的几点看法 ****地处洞庭湖腹地，总面积**平方公里。全县辖**个乡镇**个行政村。总人口**万人，其中农业人口**万人。境内**条自然江河纵贯其中，垸内河渠纵横，湖塘密布，水域面积占总面积的三分之一。全县地势低平，平均海拔28.80米，属典型的平原水乡。特殊的地理位置，决定了****是一个土地肥沃的农业大县，又是一个自然灾害频发的水患之县。近年来，****以建立现代农业为抓手，把水利建设与现代农业发展相结合，整合推进，取得了较好效果。但纵观****农业的发展进程，既有存在的问题，也有发展进程中的瓶颈，这也是摆在我们基层干部面前的新课题。 一、发展现代农业面临的问题 家庭联产承包责任制的第一轮承包，是我党恢复实事求是的思想路线，开始改革开放后的重大决策。这种新的生产经营模式，改变了人民公社僵化的官僚_，极大地调动了农民的生产积极性，解放了农业生产力，使农业得到空前发展，贫困人口大量减少，农村面貌发生深刻变化。从实践来看，15年的农村第一轮承包是与当时的社会环境、劳动人口和生产条件相适应的。跨入新世纪后，为期30年的第二轮承包又开始了。而这时的农业面临的内外环境与以前有所不同，有的甚至表现得尤为严峻。一方面，农业要面临“入世”后剧烈的国际竞争，要迎接发达国家的挑战；另一方面，还要面临国内二、三产业的强力竞争，尤其是人才和劳动力资源的竞争。面对日益严峻的农业工作，2004年至2017年中央连续十四年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。“一号文件”陆续把农民增收、提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村、发展现代农业、加强农业基础建设作为突出工作来抓。 （一）发展现代农业主体缺位。现代农业是一种“大农业”。它不仅包括传统农业的种植业、林业、畜牧业和水产业等，还包括产前 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1366字，正式会员可完整阅读）…… 二、发展现代农业的对策 现代农业要用现代社会已建立的市场经济理念经营农业，用当代的物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用新型农民发展农业，全面提高农业生产的效益，大力提高农业产业的竞争力。当前在我国农村普遍还是家庭联产承包责任制的经营_，这种_在建立之初有非常积极的意义，但40年过去了，到今天，它已面对难以逾越的障碍。建立现代农业相适应的_，发展现代农业是社会发展的必然。 （一）慎重对待土地流转过程。土地经营权的流转过程，实质是发展现代农业的组织从农民手中收购农业经营权的过程，这是发展现代农业最为复杂的环节。如果让没有文化、没有技术，甚至还没有完全适应市场的大量农民失去土地，拥入城市，形成贫民窟，那这样的改革是失败的，反之，如果为了保证农民利益，无视开发农业者的收益，也没有法人去经营农业。本人在调查中发现，农村的实际情况为解决经营权顺利流转提供了可能性，根据农民的生活来源，分为四类，第一类，对土地高度依靠，即全家的生活来源主要靠农业收入，没有其它收入；第二类，对土地中度依靠，即农业收入养活了部分家庭成员；第三类，对土地低度依靠，即从农业生产获取一定的收入，但已不是生活的主要来源，失去农业不会影响基本生活，第四类，对土地不依靠，即全家从户口说是农村人，但早已脱离了农村，举家外迁，农村有空房子，有承包地。四类人情况不同，在收购经营权时也应分别对待，不能一刀切。 （二）创新组织管理方式。农村的改革，在40年前建立家庭联产承包责任制以后，在适应市场经济方面没有实质性的改革，现代农业是要在市场经济_下发展的农业，建立现代农业，必然要求对农村进行适应市场经济的改革，建立适合市场经济的组织管理方式。 首先，政府管理农业的机构设置要适应市场经济的要求。现政府管理农业、农村的机构太多，有农业局、农机局、林业局、畜水局、水务局、国土局、财政局、发改局和相关的一些机构，共有十来个部门。在工作上分工不十分明确，又经常出台一些这样那样的规定，常有这样那样的检查，给乡村工作带来许多麻烦。从这些部门的工作可分为三类，一是服务农业；二是管理，包括执法；三是经营。 其次，成立农业行会组织，可以根据品种、特色产业，成立农民自己的行业协会。发挥中介组织作用，从事市场营销，宣传产品，采购生产的原材料，接纳新技术，推出新产品，成为农民联系市场的桥梁。政府要帮助组建，但不参与运作，当好监督人，若行业协会违背服务“三农”的宗旨，政府要依法处罚，甚至解散该协会。如我县**乡镇目前已成立了**个农民用水户协会，**年3月以行政村区域组建了**个村级农民用水户协会办事处。这些协会在农田水利建设、农村饮水安全建设、村级事物管理决策等方面发挥了无可替代的作用。 （三）创新财政投入的方式。目前是，中央确立“多予、少取、放活“的方针，免征农业税，废除各种不合理的费用，还发放一些补助，国家对农业的投入很大，但对发展农业起到的作用又很小，这主要是财政投入的方式不科学造成。在发展现代农业时，必须创新财政投入的方式，实现发展农业的真实目的。 1、在清理农村承包地的基础上，保证财政发放的各种补贴落实到种地、造林、养殖禽畜的农民或经营农业的组织，取消那些虽有农民身份，但已脱离农业生产的人获取补助。按照袁隆平院士的建议，就是取消现有以耕地面积为准的补贴方式，改为以卖给国家商品粮为准的补贴办法。这种新办法，既可改变以前种地得不到补贴、得到补贴不种地的弊病，又可鼓励农民自觉运用科技，提高粮食产量。 2、鼓励多渠道投资发展现代农业组织。现在投资主体单一，要收购农民的经营权，建立农场、农业园区，仅有财政投入不够，要发挥社会团体，有实力的企业投入农业的积极性，从政策、税收、服务等方面加大对农业企业的扶持力度。 3、发展农业的项目投资要建立投资的程序和制度，减少随意性。现在农村基层对上级投资颇有微词，该投入的拿不到钱，一些地方钱又多得用不完，更有盲目投资，一些投资很大，收益又很小，花了国家冤枉钱。值得欣慰的是，党中央已重视正在整改这些问题，本次大部委整合就是建立高效服务，治理多头管理的得力举措。 三、夯实水利强化基础 水利是发展农业生产、提高农业综合能力和农村经济的重要基础设施,是提高粮食产量和改善农民生活水平的重要支撑,是增强农业抗灾能力,推进农业产业化经营不可或缺的基础。我们****是一个湖区县，更是一个农业大县和水利大县。俗话说“保命靠大堤，吃饭靠电排”，这就是****人民生存生产环境的真实写照。多年来，水利一直是****农业抗灾夺丰收的保证，水利条件好的乡镇，收成一定比水利条件差的乡镇要好。通过多年的建设，****农村已形成排、灌两大农田水利体系。全县机埠1606处，1940台，装机87196千瓦，其中50泵以上灌排机埠**处**台**千瓦。全县共有干渠330条，1060公里；支渠1960条，2950公里。由于特殊的地理位置和气候条件，****自然灾害发生较为频繁，是洞庭湖区防汛抗灾的主战场。据统计，洪灾出现几率达87.7%，涝灾出现几率81.8%，旱灾出现机率为62%。各级水利管理机构为****战胜旱灾、洪涝灾害作 ……（未完，全文共7377字，当前只显示3552字，请阅读下面提示信息。收藏对当前现代农业发展的几点看法） 上一篇：“抓好巡视整改、净化政治生态”专题组织生活会发言材料 下一篇：学习习总书记参加河南团审议讲话精神有感 相关栏目：三农 农业讲话 科技 党务讲话 科学发展 |
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