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标题：加强村“两委”干部管理问题研究报告
加强村“两委”干部管理问题研究

当前，当中央十分重视“三农”工作，把稳定发展“农村、农业、农民”作为一项重中之重的政治任务抓好落实，而党的农村政策都是通过最基层的村干部才能得到贯彻落实。因此，如何加强对村“两委”干部的严格监督管理，建设一支适应新形势发展变化、紧跟时代发展步伐的村级干部队伍，是当前抓好农村工作面临的重大而紧迫的课题。**区结合实际，组织人员对全区14个乡镇146个村（社区）进行调研走访，针对全区村“两委”干部现状、发挥作用、存在问题和对策建议进行深入调查研究，对如何从严管理村“两委”干部进行了有益的探索和尝试，积累了一定的经验和成效。
一、推进村“两委”干部从严管理的现实意义
（一）推进村“两委”干部从严管理是夯实党的核心地位、巩固农村_的必然要求。村级组织是党在农村工作的最前沿阵地，村“两委”干部就是党在农村路线、方针、政策和各项工作的具体执行者、推动者，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的主导力量。因此，从严管理村“两委”干部，建设一支听党指挥、服从大局的基层干部队伍，对夯实党在农村的核心领导地位、巩固农村基层_尤其重要，不可或缺。
（二）推进村“两委”干部从严管理是规范基层组织建设、发挥引领作用的重要保证。推进基层组织建设规范化是当前村级组织建设的一项重要任务，要实现基层组织建设规范化，首先要实现对村“两委”干部队伍管理的规范化，没有村“两委”干部队伍管理的规范化，就谈不上基层组织建设的规范化。村“两委”干部是推动农村经济社会发展的具体组织者、领导者，只有对他们进行严格规范管理，调动他们的工作积极性，才能充分发挥他们带领群众致富、带头致富的榜样示范作用，才能为我国全面建成小康社会提供强有力的组织保障。
（三）推进村“两委”干部从严管理是提升村干综合素质、提高服务质量的重要途径。村“两委”干部来自群众，又直接服务群众。要为群众提供优质高效的服务，必须要不断提高自身的综合素质。严格规范管理，确保村“两委”干部能够正常参　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1407字，正式会员可完整阅读）……　
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    （四）实施村级后备干部“蓄水工程”，拓宽了选人用人视野。着眼于解决村级后备干部人才断层、结构不优、能力不强等问题，实施村级后备干部“蓄水工程”， 优先将农村致富带头人、外出务工经商人员、复原退伍军人和在外工作的退休干部、教师、大学生村官等人员纳入村级后备干部队伍培养当中，按照以定向培养逐级晋升形式，对村“两委”班子每个岗位培养1至2名后备干部。通过上挂跟班、学习培训、结对帮带等教育培训模式，集中加强村级后备干部综合素质。在村“两委”空缺时优先使用、坚持在合法条件下，优先推荐担任村民小组长、党代表、人大代表等职务，大胆使用后备干部，切实加强村级后备干部的选拔培养、管理使用工作，为推进新农村建设提供了强有力的人才支撑。
    （五）推行“双向述职”考核制度，激发了干事创业热情。每年坚持年中、年末进行大考活动，重点从德能勤绩廉方面严格村干部考核工作。通过采取个人述职，民主评议、访谈核实等形式进行，由区乡两级组成工作考核组深入各村委督促指导述职活动。每位述职村级干部重点围绕在农村产业发展、精准扶贫、生态乡村建设、维护农村和谐稳定、为群众办实事好事、生态乡村建设、致富带头等方面工作进行现场汇报并提出下一步工作计划和整改方向。述职结束后，村级干部同时接受由村民代表、党员代表、包村干部、村屯干部代表组成民主评议团的现场提问及评议。此外，为确保考核结果真实、准确、客观，考核组还组织参会评议人员进行个别谈话，以全面了解村级干部的工作、学习、纪律和作风等各项方面现实表现情况。根据综合评定村级干部等次，对评定为优秀、称职、基本称职三种等次给予不同的年度绩效奖励，以激励村级干部干事创业热情；对思想松懈、落实工作责任不强的不称职村干部及时谈心谈话、责其整改。今年来，申请村干部年度绩效经费36.7万元，将用于定工、半定工干部考核奖励。
    （六）强化基层基础保障，全面提升村级干部待遇水平。结合我区实际，研究下发了《关于提高村（社区）和屯干部报酬补贴、村（社区）干部养老补贴和村（社区）组织办公经费的通知》新办发〔2015〕5号，对在职村干部工资补贴进行了相关的提高，其中村（社区）党支书兼任村（居）委主任的每人每月补贴高达1200元。村（社区）组织办公经费从原来5000元按村级人口数比例增到15000元、18000元、20000元三个档次，投入9万多元为村（社区）“两委”干部购买人身意外伤害保险，对村务监督委员会主任、屯党支部书记、村民小组长给予每月100元以上工资补助，有效强化村屯干部干事创业热情。
    三、存在问题
    1．村“两委”干部文化素质较低 ，普遍缺乏带领致富的能力。现在我区大部分村“两委”干部都是初高中文凭以下，文化功底薄弱。**区731名现任村“两委”干部中，具有初中文凭的有275人占37.61. %，高中文凭的有298人占40.7%，中专文凭的有121人占16.55%，大专文凭以上的仅37人占5.06%。村干部的素质和能力与当前农村的新形势和新任务不相适应，思想理论水平不高，处理矛盾办法不多，思想作风不端正，工作作风不扎实，缺乏对农村工作的驾驭能力和掌控全局能力，致使村务工作力量薄弱，村级组织软弱涣散，对群众凝聚力下降，找不到工作的立足点。而乡镇受制于资金、场所等条件限制，组织有针对性的培训较少。
    2. 村“两委”干部内部矛盾凸显，村干部难管。一是村干部任职_，造成难管。我区大多数村集体无经济收入支部书记、主任基本上都是一肩挑模式，一套?si砼淞教装嘧釉斐筛飨罟ぷ魍鱿只ハ唷叭隆庇硬幌荆ぷ魃系霉夜狈φ蕉妨Α６谴甯刹可矸炙匦栽斐赡压堋Ｒ环矫妫谴甯刹浚幸欢ǖ墓ぷ魅挝窈凸ぷ髟鹑危涣硪环矫妫桥┟瘢芯咛宓纳挝窈图彝ピ鹑巍Ｕ庵炙厣矸趾退卦鹑危沟枚嗍甯刹磕岩浴傲郊婀恕薄ⅰ傲讲晃蟆保簧俅甯刹抗ぷ髟鹑胃胁磺俊⑹乱敌牟蛔悖诶押吞粽矫媲埃梢匝≡瘛昂笸艘徊胶＠炜铡保煌保甯刹坷醋耘┟袢褐冢钤谂┟袢褐谥校诠ぷ髦心衙舛嗔艘徊愎-si牵挪豢纸牛葱姓呤蔽肥孜肺玻ぷ餍Ч患选Ｈ侵贫冉ㄉ璨还煌晟疲斐纱甯刹磕压堋６源甯刹康墓芾恚飨缯蚨贾贫艘幌盗械闹贫取５又贫缺旧砜矗淠谌菁虻ァ⑿问降ヒ唬欠旁谧焐希以谇缴希淮又贫炔忝嫔峡矗贫却蠖嗍窍缯蛞患吨贫ǎ缯蚴茏陨聿屏椭澳芟拗疲贫ǖ闹贫壬疃炔还唬笔恰凹γ馄ぁ保５谩安煌床烩浴保岩云鸬秸娴募だ途咀饔谩?br>3．村“两委”干部待遇保障低，工作积极性不高。当前，农村就有这样一种观点：最穷是党员，无路当干部。而从实际情况看，村干部所能享受的待遇是较低的。一是政治“无望”。对多数村干部来说，当村干部既是起点，也是终点。不少村干部认为，不管个人能力再强，工作做得再好，村干部的身分始终不能改变，因而得过且过、工作懈怠。二是经济“无靠”。 ……（未完，全文共10133字，当前只显示3659字，请阅读下面提示信息。收藏加强村“两委”干部管理问题研究报告）

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