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标题:在2020年全省中小微企业发展推进会上的讲话
在2020年全省中小微企业发展推进会上的讲话

“五一”即将到来之前,在全省上下认真学习贯彻中央政治局会议精神,全力做好常态化疫情防控,扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的形势下,我们决定召开两个全省性的视频会议。前一段,我们开了经济发展和就业扶贫两个比较宏观的会议,今天和明天下午召开经济领域两个比较具体的会议,今天下午是全省中小微企业发展推进会,紧接着明天下午召开促消费扩内需工作推进会。为什么都赶在节前召开?我觉得,除了中央的精神和要求,从全省的情况看,非得要抓紧这么部署不可。其一,我省中小微企业在疫情冲击下面临的困境压力多年少有,因疫情被抑制和冻结的消费尚未缓过劲来的境况也让人忧心,这两个实际上是“一体两翼”的工作:“一体”就是经济发展;“两翼”,一个是以中小微企业为代表的市场主体,这是经济发展最为基本的一个推力,另一个是市场消费需求,这是经济发展最为基础的一个拉力。一个推力、一个拉力,构成下一步经济发展的两个支点,互相促进、互为支撑,而现在很大程度上已成为当前全省经济运行中最薄弱的链条,如果不赶紧抓好纾困应对,可能会成为经济发展中的不可承受之重。其二,从完善工作体系的角度讲,经过岁末年初的全省经济工作会议、《政府工作报告》部署,再到前一段我们召开的经济发展重点工作推进会,出台“拓存创增”工作方案,应该说统筹疫情防控和经济社会发展的工作方向、工作思路、工作重点都很清楚了,在疫情防控进入常态化的大背景下,在对一季度经济形势进行分析研判的基础上,我们贯彻中央“六稳”“六保”的要求,因时因势对经济工作的阶段性任务作出预调微调和精准安排,决定召开今明两个全省性的视频会议,专门对帮助中小微企业渡过难关和活跃市场拉动经济增长的工作作出部署,这实际上是对前一段工作体系的进一步深化、细化和实化,这样我们今年抓经济工作的思路举措就更加完整完备了,“五一”过后就是大干快上、狠抓落实的事情了!其三,我们也不是为开而开、匆忙上阵,省里其实早有预谋、有备而来,最近一直在紧锣密鼓研究,宋亮常务副 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1424字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 的功能地位不是一般之重,而是举足轻重。对中小微企业的评价,总书记2018年在广东考察时形象地说,“中小微企业能办大事”。事实也是如此,在各类市场主体中,中小微企业是最主要的组成部分,从全国来说,中小微企业数量占全国企业总数的99%,创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右,提供了大量城镇就业岗位,吸纳了大量农村转移劳动力,创造了全国50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新和80%的就业,这就是大家熟知的、经常讲的民营经济“56789”的角色和作用。从我省来看,虽然中小微企业体量还不算大,小、散、弱的特征也很突出,但在经济大盘中已经走上了前台、唱起了主角,经济总量占到全省的半壁江山,企业数量占到市场主体的98%左右,进出口总值占全省的43%以上,贡献了全省40%以上的税收,带动近60%的城镇劳动就业岗位,拉动全省经济增长2个百分点以上,贡献率超过44%。如果再把个体工商户、家庭农场、扶贫车间还有农民专业合作社这些市场主体都加进来的话,那么它们所带动的就业、拉动的投资、释放的消费、创造的增量,是更为可观的。
    三要认清当前中小微企业受到的疫情冲击不是寻常之忧,而是遭遇了寒冬。当前,中小微企业受到的冲击、面临的挑战明显大于国有企业和大型企业,这使本来就先天不足的中小微企业更是雪上加霜。从复工复产大面上的比较来看,一季度中小微企业复工复产率明显低于大企业,进入4月份以后情况有所好转,截至4月15日,全省中小微企业复产率达到87.47%,但很多企业开了门没有客或客很少,还远没有达到正常的生产经营水平,尤其是规下工业、住宿餐饮、文化旅游等行业疲弱不振,个别企业甚至命悬一线。省统计局调查发现,在开工的企业中,52.1%的规下工业企业、62.4%的建筑业企业、54.9%的规下服务业企业在正常生产水平的50%以下,20.2%的规下工业企业、12.5%的限下住宿餐饮企业、18.5%的规下服务业企业预计二季度营业收入下降50%以上,再加上还需要负担税费、房租、社保、工资等各项刚性支出,有不少中小微企业面临着严峻的生存危机。据市场监管局监测,一季度全省市场主体倒闭或关门的并不多,但是大家一点也不要乐观,因为倒闭或关门中间还有很多手续和过程,疫情的影响还远远没有反映出来。再拿我们这几年发展“井喷”的旅游业来看,文旅厅预测研判,今年全省旅游人数和收入可能比去年下降20%左右。有专家说,企业在这次疫情中遭遇了寒冬,而中小微企业更处在寒冬中的寒冬。
    四要认清帮助中小微企业渡过难关不是一般之急,而是十万火急。中小微企业的地位作用和目前处境,决定了帮助中小微企业走出困境、渡过难关已刻不容缓。我们急的是,目前全省有176.5万户市场主体,这背后的从业人员数以千万计。如果现在不抓住从二季度开始出现的恢复性、反弹式、释放型的“窗口期”,不把这些存量的实体企业保住稳住,等疫情结束、情况好转时再想扶起来、补回来,那已经水过三秋,黄花菜都凉了!如果这样,不仅当前和今后日子不好过,还势必损害甚至逆转近几年全省经济来之不易回升向好、内在向上的良好势头,从而再次冲击和降低各方对我们好不容易建立起来的信心和预期。我们更急的是,如果过不了这个“坎”,它所带来的风险绝对会是一种“蝴蝶效应”,引发银行坏账、群众失业、合同违约那是肯定的,经济大循环的不畅乃至梗阻也是大概率的事情。更严重的是,很可能演化衍生为民生问题,甚至社会政治领域的风险。从当下全省政策落实的实际效果来看,在国家及省里一揽子纾困救急政策的引导扶持下,一方面我省中小微企业发展有了许多积极变化,3月份全省市场主体登记数大幅回升,新增市场主体18068户,是2月份的近4倍,这些都得益于我们出台的“55条”和“36条”政策措施的落实。大量事实表明,在企业面临困难的时候,只要实实在在地拉一把,而不是踹一脚,很多情况下就会立竿见影。我最近收到张掖市大弓农化有限公司的一封感谢信,他们是一家主营除草剂生产销售的中外合资高新技术企业,在春节期间面临资金断供的严重危机,受益于省里出台的政策措施,仅退税政策就享受了813.9万元的优惠,极大缓解了企业生产经营资金困难,现在企业发展逐步趋于好转。但另一方面,我们也急的是,一些政策效应的预期与企业的实际感受还是有不小的落差,很多企业反映的政策看得见、够不着,走得慢,政策尚未精准滴灌到企业身上,造成一些政策“空转”“悬置”的现象还是存在的。那种一边是中小微企业嗷嗷待哺、望眼欲穿,另一边是口号喊得震天响、许了甜头不发糖的情况,绝对不能允许存在。
    第二,企业怎么保,要想尽一切可能的办法让中小微企业等市场主体生存下来
    当前,保市场主体,就必须紧紧抓住保中小微企业这个“牛鼻子”。企业的“忧”和“急”在哪里,我们的工作就跟进、延伸和拓展到哪里。总的要求就是,各级各相关部门要主动作为、雪中送炭,让解渴的政策跑在困难企业前头,千方百计、穷尽手段,真正帮助中小微企业解难题、渡难关,提高生存和发展能力。
    一要读懂“六保”方案。前几天,赵乐际书记在甘肃考察时反复给我们强调,要深入学习领会4月17日的中央政治局会议精神,特别是对“六保”任务要引起高度重视,一项一项地进行研究,逐项拿出具体可行的落地措施。贯彻中央精神和乐际书记要求,省里在反复讨论修改的基础上,即将制定出台“六保”工作方案。这六个工作方案,虽然各有主题,但共同的特点,一是指向性、目标性和操作性都很强,除了干什么、怎么干以外,很多方面都设定了具体的时间节点和要求,下来以后还要清单化明确各部门的职责。比如,保基本民生的工作方案,围绕落实社会救助政策,明确提出实施价格临时补贴提标扩围,至6月底前每月价格临时补贴标准提高1倍发放。还比如,保居民就业的工作方案,围绕实现输转城乡富余劳动力500万人以上的目标,提出6月底前有输转意愿的城乡富余劳动力应转尽转,12月底前全面完成任务。特别强调的是,贫困劳动力必须是4月底之前完成输转任务。二是虽然大部分工作措施都是属于政策集成的,但不乏结合实际提出的创新之举。比如,保基本民生的工作方案,提出将以工代赈劳务报酬比例由10%提高到15%,提出确保有意愿、有能力的本地劳动力就近就地就业率达到35%以上。三是把底线、红线和防线划得很清楚。比如,保产业链供应链稳定的工作方案,明确提出要确保规上重点工业企业产业链不断,重点企业在国内国际产业链供应链中已有的市场份额不丢,其他企业应复尽复的目标要求。保基层运转的工作方案,提出优先保障机构运转和工资性支出需求,确保基层机关事业单位运转、工资发放不出问题。这样都便于大家在实际工作中操作执行。
    就保市场主体的工作方案来说,首先明确的原则是,应保尽保、早保快保,尽量让市场主体少死掉或者不死掉,力争全省市场主体总数较上年不减,重点行业大企业稳定生产,中小微企业数量增加,个体工商户复商复市、应复尽复、数量稳增不减。其次,把保市场主体的范围 ……(未完,全文共10254字,当前只显示3703字,请阅读下面提示信息。收藏在2020年全省中小微企业发展推进会上的讲话

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