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| 标题：在全省高速公路建设单位专业化管理培训班上的讲话 |
| 在全省高速公路建设单位专业化管理培训班上的讲话 同志们： 今天我们在这里组织全省高速公路建设单位专业化管理培训班，这在我省是第一次。这次培训是贯彻交通运输部《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》（交公路发〔**〕438号）文件精神，落实省厅《关于加强我省高速公路项目建设单位专业化管理的通知》（浙交〔**〕301号）文件要求的一个具体举措，是提高我省高速公路建设单位专业化管理水平的一个有效方法。在2012年初全省交通建设行业管理工作会议上，就已明确这次的培训会议是今年建设管理的一项重点工作。为办好这次培训班，厅建管处做了精心筹划和准备，除省内领导专家给大家上课外，还特别邀请了交通运输部和上海的两位专家，相信大家培训后一定会有很大收获。下面我想结合专业化建设管理和交通现代工程管理，和大家就以下三个问题进行探讨。 一、为什么要举办本次培训班 为什么要进行培训，主要是要解决建设单位（指挥部）的科学组建和专业化管理水平问题，从而保证工程质量、安全、进度、成本和廉洁。具体有三方面的需要： 一是适应我省建设_的需要。我省的建设_与国内的其他大部分省份不同，外省很多都是“统一规划、统一建设”的_，而我省自1998年起将省高指与省公路局合并，2001年撤销省高速公路指挥部，专门成立了高速公路投资公司，形成了“统一规划，分头建设”的_。这种模式和我们的发展轨迹、省情是密不可分的。高速公路根据地方需要新组建指挥部，有利于调动和发挥地方的积极性，特别在征地拆迁上能够锁定地方的责任，有利于解决资金的筹措问题。但弊端也是显而易见的，那就是高速公路建设管理人员的技术能力、管理经验得不到传承、积累和提升。每建成一个项目，有经验的人员就离开了项目建设管理岗位，分散到项目营运管理和其他岗位中，后面每个高速公路项目的建设单位 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1287字，正式会员可完整阅读）…… 二是建设单位组建情况的好坏和工作能力的强弱直接决定了项目的成败。从过往的实践上看，一个项目好不好，背后就是一个指挥部好不好。建设单位的工作是建设项目的决定因素。工程实践充分证明了，如果一个项目的建设单位工作力度大，管理水平高，经验丰富，项目建设就会比较顺利，工程的质量安全就不会出大的问题，不会犯重复的错误；反之，难免会出这样那样的问题。可以这样说，项目实施好坏的差距，在很大程度上就是建设单位组成人员和工作水平的差距。 其次，要全面了解建设单位专业化管理的总体要求。 结合我省实际，建设单位（指挥部）组建和专业化管理的工作要求可归纳成五句话十五个字，就是“懂工程，管本行，重合同，讲标准，保廉洁”。 ——懂工程。建设单位的管理人员一定要懂工程，而且要有较高的技术素养。所谓懂工程一要有专业知识，二要有实践经验。建设管理每天在工程现场会碰到各式各样的管理问题和技术难题，面对的是长期在工程现场施工的施工人员，如果不懂工程，在技术上不懂行，在管理上没经验，就会有问题而发现不了问题，发现问题而处理不了问题，甚至被某些施工单位牵着鼻子走。因此，在高速公路建设单位组建时，一定要想方设法把本地的干过工程、有经验有职称的骨干力量抽调进来作为基本力量，这是建设单位专业化管理的基础。 ——管本行。前面讲了，建设管理是系统工程，建设单位要面对的对象很多，要管的内容很多，但建设单位的最主要的职责就是管好工程本身。我省的建设模式是建设单位+地方指挥部的模式，就是说政策处理工作主要是地方政府的事，由地方指挥部来具体承担，建设单位应该集中精力抓好工程建设本身质量安全问题，同时控制造价，保证按工期推进工程。对于政策处理、融资等事宜，建设单位要配合业主做好相关工作，但根本任务是工程建设管理，不能因征迁、融资等问题冲淡工程本身管理的精力，这在任何情况下都不能含糊。 ——重合同。合同是工程实施的法律依据，是规范双方行为的准则，是处理整个工程过程中所有问题的依据。建设单位与施工单位、监理单位的关系说到底是合同关系，因此，建设管理要增强合同意识，要以合同为依据来开展工作。要坚决扭转不严格按合同办事、不严格履行合同的状况。一方面建设单位自身要严格履行合同规定的职责，自身不能违约。另一方面要严格按照合同要求对参建各方加强管理。目前有的项目在实施过程中，建设单位对施工单位、监理单位的合同履行情况把关不严，比如对人员的无序调换不能及时加以制止，没有按照合同要求进行违约处理，对调换人员没有达到合同规定的仍予以批准等等，这些都是不重合同的表现。合同履约不严是目前我省建设市场的一大顽症，建设管理各方都要大力提高合同意识，提倡重合同、讲信誉的理念。在这其中，建设单位起到关键的管理作用，因此建设单位要带头履行合同，并牢牢抓住合同履约管理这条主线。 ——讲标准。高速公路的技术难度高、专业要求强，交通运输部提出的施工标准化，即工地标准化、工艺标准化、管理标准化，根本意思就是项目建设一切要从标准出发，要让标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准。讲标准是工程管理的基础，也是一个重要抓手。我省在全国率先开展了标准化工地创建工作，效果明显。但是，广度比较广，但深度还不够；总体过得去，但过得不够硬。下面我还会专门提出要求，这项工作要继续抓紧抓好。 ——保廉洁。建设单位是个“高危“行业，我省个别项目有过深刻的教训。建设单位所有人员，尤其是建设单位的管理人员，要充分认识到这个问题的重要性和严峻性。我们讲工程安全，有两方面的含义，一方面是施工安全，不出现安全生产事故。另一方面就是廉洁安全，不能工程上去了，人却倒下了。工程建设既要项目优秀，也要干部优秀，要做到质量安全、资金安全、人员安全，有廉洁的意识、保廉的制度、守廉的措施。 三、面对当前及今后的形势，如何推进工程现代管理 清醒认识交通建设发展面临的形势，正确把握机遇和挑战，是做好交通建设各项工作，尤其是建设管理工作的关键所在。今年以来，从国际看，世界经济不确定、不稳定性上升，欧洲主权债务危机不断升级、风险增大，引起国际金融市场的急剧动荡，世界经济增长放缓；从国内看，受国际金融危机的影响和自身_、结构、素质的因素制约，我国经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍旧突出，同时又出现一些新情况、新变化。我省的交通建设也同样面临了新的困难，从上半年交通建设完成情况看，也经历了跌宕起伏的历程。一季度投资完成情况不理想，二季度投资逐渐回升，到二季度末，实现了“时间过半，任务过半”的“双过半”目标。因此，从宏观交通建设形势看，即有机遇，也有挑战。从目前完成的任务目标看，既有成绩，也有不足。 （一）机遇与挑战 去年年底召开的中央经济工作会议深刻分析了当前国际国内经济形势，明确提出了“稳中求进”的总基调，要求“继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快增长”。在全省经济工作会议上，根据中央精神，结合我省实际，省委、省政府确定了“稳中求进、转中求好”的总基调和“调结构、抓转型，重投入、兴实体，强改革、优环境，惠民生、促和谐”的工作思路。根据宏观经济形势，分析我省交通建设实际，我们在年初的交通建设行业管理工作会议上提出了今年的交通建设形势面临三大机遇、三大挑战。从上半年的形势发展情况看，我们的分析没有错，应该说，机遇愈加明显，挑战也将长期存在。 今年2月2日，夏宝龙省长到省厅考察时，就指出我省交通建设“不是差不多，而是差得远”，要求交通运输行业“实施大投入，建设大交通，促进大发展”。在6月25日、26日在衢州丽水调研期间，夏省长又对交通发展作出了一系列的重要指示。夏省长指出，交通与经济社会全局发展关系重大，对**今后发展至关重要，没有大交通就没有大发展。要实现**的现代化，首先是要实现交通的现代化。**发展到今天，交通仍然是大事，省委省政府对 ……（未完，全文共8337字，当前只显示3345字，请阅读下面提示信息。收藏在全省高速公路建设单位专业化管理培训班上的讲话） 上一篇：在省交通厅优秀党员座谈会上的讲话 下一篇：在全省文明公路创建工程现场会上的讲话 相关栏目：交通 建筑 商场 管理 培训 |
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