在全区劳模表彰暨重点工作推进会议上的讲话

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标题：在全区劳模表彰暨重点工作推进会议上的讲话

在全区劳模表彰暨重点工作推进会议上的讲话

（2022年4月16日）
同志们：
经区委决定，今天我们召开全区劳模表彰暨重点工作推进会议，主要目的是，贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，安排部署今年的重点工作任务，表彰先进，再鼓干劲，动员全区干部群众进一步锚定目标，提振信心，为全方位推动**城高质量发展而努力奋斗。
过去一年来，区委、区政府团结带领广大干部群众，锐意进取、攻坚克难，取得了骄人的成绩，全区呈现出经济平稳发展、社会安定和谐的良好局面。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是全区干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。刚才，会议隆重表彰了去年全区涌现出的先进集体和先进个人。在此，我代表区委区政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向在**城投资发展的企业家，向受到表彰的先进集体和先进个人，向长期以来关心支持**城发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
今年先后召开的区委二届二次全会和区“两会”，对全年工作任务作出了安排部署，我完全同意，希望大家按照会议安排抓好落实。借此机会，我讲三点意见。
一、正视问题，抢抓机遇，坚定攀高进位、争创一流的信心和决心
今年是党的二十大胜利召开之年，是贯彻省、市第十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年，也是我区抢抓机遇、加速赶超的重要一年。做好今年工作，既有严峻挑战，更面临着大好机遇。
（一）严峻的发展形势迫使我们必须攀高进位、争创一流
尽管去年我区多项经济指标实现跃升，但总量仍然徘徊在全市中游，五方面短板比较突出：一是总量性短板，去年全区GDP完成**.**亿元，总量在全市各县区排名第**位，增速**.**%，排名第**位；一般预算收入虽有**.**%的较大增幅，但总量排在各县区第**位。除固定资产投资总量排在全市第一方阵以外，其他指标基本处于全市的中游水平。二是结构性短板，从一产看，农产品精深加工能力不足，缺乏引领性较强的龙头企业；从二产看，**家规模以上工业企业多数是传统产业，战略性新兴产业企业仅有**家，体量不大、发展不快，制造业增加值占规模以上工业增加值比重上升率不达年度考核目标要求；从三产看，规模小，集中度低，尚未对县域经济　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1557字，正式会员可完整阅读）……　

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行山水名城生态怡居地，在全方位推动高质量发展中展现**城作为、作出**城贡献。打造转型升级示范区先行区，是聚集人才、实现生态怡居的产业基础；打造人才聚集地，是推进转型升级、实现生态怡居的人才支撑；打造生态怡居地，是聚集人才、推进转型升级的根本目的。“一区两地”，三者相互联系，相互支撑。
（一）产业集群引领，项目建设支撑，着力打造资源型城市转型升级示范区先行区
立足产业基础先行先试，着力构建现代产业体系，率先走出一条资源型城市转型升级新路子。
1.要聚焦两大产业集群，构建多业并举多元发展的产业格局。改造提升传统产业。煤炭、钢铁、建材、电力、化工等行业，要对标同行业先进水平，推进节能降耗，实现清洁生产。推进水泥行业兼并重组，提高产业集中度，有效解决产能过剩和同业竞争矛盾。推动石窟煤业尽快复产、微子煤业稳产达效，今年力争产量突破**万吨。煤化工产业要坚持高端多元低碳方向，推进延链、补链、强链，尽快转化提升为以煤基新材料为主的新兴产业。做大做强新兴产业。加快贝特瑞负极材料、龙星化工纳米碳黑等项目建设，打造产值超百亿元的煤基新材料产业集群。加快透云科技莱茵衣藻、元延医药、食品科技园等项目建设，打造产值超百亿元的生物医药和化工医药及食品加工产业集群。推进清华电火花线切割、铭野智能设备等项目建设，发展高端装备制造产业。推进长申氢能产业园、晋能光伏发电等项目建设，发展新能源产业。推进深圳骏业光电、直圣丰科技等电子产品生产线建设，发展智能电子产业。推广工业固废利用技术，培育龙头企业，发展固废综合利用产业。做实做优三产服务业。实施服务业提质增效十大行动，推动生产性服务业专业化，加快**铁智慧物流园建设，打造千万吨铁路物流基地，积极谋划与国家煤炭交易中心合作建设区域煤炭期货交割库。推动生活性服务业高端化，年内大健康公共服务基地、紫丹托幼托育实训基地建成投用；推进商贸服务业发展，打造金威购物广场、摩坊金街等一批商业综合体；依托小蚂蚁、光伟等龙头家政公司，大力发展家政服务业。
2.要滚动推进“三个一批”，以高质量项目夯实发展“第一支撑”。按照滚动开展“三个一批”的要求，持续保持大抓项目、抓大项目、抓好项目的势头，以高水平项目建设推动经济高质量发展。今年，全区谋划推进重点项目**个，总投资**亿元，其中续建项目**个、新建项目**个、前期项目**个。签约一批，就要加大招商引资力度，按照市委市政府和我区招商引资奖励办法，重奖引进项目的“中间人”，直接引进投资总额**亿元以上项目的，在享受长治市招商引资奖励政策的基础上，再按固定资产实际投资额的**%给予一次性奖励。通过重奖招商功臣，在全区营造招商引资的浓厚氛围。开工一批，就要抓进度、保节点，力争新建项目二季度全部开工。投产一批，就要抓配套、保投用，年内确保**个项目竣工投产。
3.要强化要素服务保障，确保项目建设提速增效。坚持要素跟着项目走、服务跟着项目走、工作跟着项目走。强化资金保障，加大中央预算内资金争取力度，今年要将各单位争取项目资金特别是中央预算内资金纳入考核；制定驻**金融机构支持地方经济发展考核办法，调动金融机构支持**城发展的积极性；支持财兴融资担保公司增资扩股，调降担保费率，区财政按照当年担保额的**%给予补差，提高担保能力和总担保额；发挥政府产业转型基金杠杆作用，引导社会资本参与重大项目建设；加快企业资本市场融资步伐，年内新培育**-**户企业进入“晋兴板”。强化土地保障，启动土地征收成片开发，通过工矿废弃地复垦、僵尸企业腾退、凋敝宅基地退出、城乡建设用地增减挂钩，特别是借助农村“清化收”行动，盘活利用闲置低效建设用地，为项目落地提供有力保障；加大项目用地单位面积的投资率、产出率考核权重，提高土地实际利用率，我们既要加大对招商引资企业的奖励，也要加大对企业投资率、产出率的考核。强化要素保障，分类推动项目提效达标，淘汰一批落后产能，为转型项目腾出能耗指标；帮助企业争取优惠电价，降低用电成本；充分利用电厂高温余热，全力做好工业蒸汽保障和服务；依托双创基地、数智互联产业园，为企业量身定制标准化厂房，并根据产出考核，给予装修补贴、租金减免等优惠政策。强化经开区建设，深化“三化三制”改革，支持经开区在法定权限内制定土地出让、人才引进、招商引资等政策，实现“区内事、区内办”；实行“承诺制+标准地+全代办”改革，建立“协同领办代办、主动帮办”的政务服务机制，吸引更多企业和项目入驻；引导产业类项目全部入驻经开区，强化经济产出考核，不折不扣完成工业投资增长**%、规上工业增加值增长**%的省考目标任务。
4.要积极培育市场主体，释放经济高质量发展的强大动能。开展“市场主体建设年”活动，力争今年市场主体增长**%以上，净增**户，达到**户。这项任务压力非常大，受疫情影响，当前不少市场主体注销，要实现市场主体增长目标，至少需要培育**多户市场主体。要大幅放宽市场准入，彻底清理各种有违公平公正原则的规定和隐性市场壁垒。坚持区级领导、职能部门包联企业制度，深入开展入企服务，“一企一策”精准帮助解决具体难题。全面落实组合式减税降费政策，及时兑现招商引资和“小升规”奖励办法。大力开展“纾困增效”专项行动，让一批暂时困难、仍有前景的市场主体渡过难关、焕发活力。
（二）持续优化环境，科创平台赋能，着力打造晋东南城镇圈人才聚集地
大力实施人才优先战略，让尊重劳动、尊重人才、尊重创造在**城蔚然成风，让各类人才安心、安身、安业，打造“近悦远来”的人才聚集地。
1.要创优营商环境，释放人才活力。要把打造“三无”“三可”营商环境作为吸引人才的“强磁场”，全面清理规范行政审批项目，区级所有涉企经营许可事项，实行“证照分离”改革全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式分类推进改革，全面推行导办帮办代办服务，推行企业开办“零成本”，让在**城投资兴业的人，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷便利，跑手续有“*****小时不打烊”的政务服务超市。要建立营商环境满意度回访制度，组织平台热线，对不低于**%的在**城办过手续的市场主体和办过事的群众，进行办事满意度回访，以办事满意率评判职能部门创环境的优劣，倒逼职能部门规范服务行为、提高服务质量。
2.要创新人才政策，加速人才集聚。严格执行中央、省市各项人才政策，不折不扣落实好我区出台的人才发展八条政策、教育系统人才发展六条措施、卫生系统人才发展六条措施等人才政策，集聚各方面人才到**城干事创业。要健全人才奖励机制，对企业柔性引进服务满**年以上的博士及以上学历人才，经认定，一次性给予不低于**万元的奖励；对企业引进的高级经营管理人才，根据企业经营情况，一次性给予不低于**万元的奖励。在**城建设重点实验室、研发中心的，给予建站企业投资额**%的支持，一次性给予不低于**万元的资金补助；对来**城投资创业的科研人员，特别是领军人才、高端人才，提供**城天使创投基金支持；凡来**城投资的高新技术企业，经区委人才办、区金融工作中心认定，享受“人才贷政策”。要鼓励人才团队创新创业，新引进的产业科技领军型团队，其创新成果在区内产业化成效明显，经评估后给予一次性奖励；国内外一流团队和顶尖人才领衔的重大项目成果转化，特别是税收贡献大的，通过“一事一议”方式给予奖补支持。要强化服务意识，在提高人才生活待遇、加强人才住房保障、实行人才个税奖补、创新优秀人才 ……（未完，全文共11211字，当前只显示4049字，请阅读下面提示信息。收藏在全区劳模表彰暨重点工作推进会议上的讲话）

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