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标题:关于精准容错纠错激励干部担当作为的探索与思考 |
关于精准容错纠错激励干部担当作为的探索与思考 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党,同时坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,鲜明提出“三个区分开来”,建立健全容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。2018年5月,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,要求坚持“三个区分开来”,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。2022年*月,习近平总书记在党的二十大报告中再次明确提出:“坚持严管和厚爱相结合,加强对干部全方位管理和经常性监督,落实‘三个区分开来’,激励干部敢于担当、积极作为。”这些都为建立容错纠错机制指明了方向,提供了根本遵循。近年来,*省委认真贯彻落实“三个区分开来”,高度重视容错纠错相关机制的建立完善,在精准开展容错纠错方面积极实践,探索形成了不少有效做法。课题组在实地调研基础上,认真梳理相关做法、案例,形成调研报告。 一、*省开展容错纠错工作的实践探索 (一)健全制度规定,系统谋划容错纠错工作。党的十八大以来,全省各地在建立容错纠错机制上大胆探索,结合各地工作实际出台了一批相关制度。省级层面,20*年*月,省人大常委会通过《*省全面深化改革促进条例》,以地方性法规形式明确了*类“容错”免责情形;20*年*月,省委制定《*省实施〈中国共产党问责条例〉办法》,明确了容错免责细节;20*年*月,省委印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,明确提出可不追究或从轻、减轻追究责任的情形。省纪委监委先后制定了《关于鼓励和保护干部干事创业的意见》和《关于在疫情防控 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1219字,正式会员可完整阅读)…… (三)明确程序流程,提升工作实操性规范化。省委《工作办法》明确了容错启动、调查核实、征求意见、决定处置、反馈结论等*个方面的工作程序,细化工作措施要求,增强容错纠错工作的程序性和可操作性。特别是在容错启动上明确实行“双轨制”,一方面,责任追究机关在启动问责程序时,同步考虑是否符合容错情形;另一方面,党员干部本人或者党组织认为符合容错情形的,可以主动提出申请,使容错纠错工作更科学更规范。十堰市、咸宁市把容错程序划分为申请、受理、核实、认定、报审、反馈等*个步骤。荆门市探索建立由纪检监察机关和组织部门、法律人士、行业专家、利益关联方代表、群众代表、媒体等多方代表组成的容错减责评估委员会,共同对容错减责事项进行研判,增强容错机制的民主性、开放性和公信力。点此加群 (四)做好“后半篇文章”,激励党员干部干事创业。坚持惩前毖后、治病救人方针,对犯错误干部不是“一处了之”、“一棍子打死”,而是通过多种途径,教育引导他们端正思想、重燃斗志、担当作为。一是开展回访教育。了解犯错误干部在思想、工作、生活等方面情况,有针对性地开展谈心谈话等活动,帮助其放下包袱、改正错误、履行职责。20*年*月至2023年*月,全省纪检监察机关回访教育干部***人。二是提供干事舞台。对实施容错纠错仍需追究责任、且按规定有影响期的,待影响期结束后在干部选拔任用上不受影响,对表现优秀的可以提拔重用。三是及时“查诬”、“澄清”。坚持严查不作为与保护敢担当同时抓,部署开展打击诬告陷害行为专项行动,旗帜鲜明为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为负责者负责。20*年*月至2023年*月,全省纪检监察机关共澄清正名***人次、查处诬告陷害行为**起。 (五)强化宣传引导,积极营造浓厚舆论氛围。为促进广大干部对容错纠错的深入了解和正确认识,推动容错纠错政策落地生根,通过政策宣讲、文件解读、典型案例等方式加以宣传引导。省纪委监委及时解答广大干部关心的热点问题,同时公布*个指导性案例,通过以案释纪、以案说法、以案论理,指导各级责任追究机关精准开展容错纠错工作。 二、精准容错纠错过程中存在的难题 调研发现,各地在开展精准容错纠错工作中也存在一些困难和问题。一是思想认识有误区。少数基层党员干部认为容错是变相“纪律松绑”,是给少数人发放“免责牌”、穿上“保护衣”;有的存在“凡错皆想容”、“有错就要容”的思想,把容错机制当作逃避责任的挡箭牌。二是明哲保身存顾虑。一些领导干部担当意识不强,存在不敢、不想、不愿容错纠错的情况,有的担心容错结果不被举报人认可而引发上访、闹访;有的担心给担当作为的干部容错,会招致其他因类似问题被处理的干部的投诉。三是政策界限难把握。有的容错纠错制度规定的适用情形多为原则性概括,与千差万别的实践情形难以一一吻合,导致基层不敢轻易开展容错纠错;在实践中,对失误错误“容”到什么程度、如何界定“有效挽回损失”等,基本靠责任追究机关自行把握,容易以主观标准来代替客观要求。四是容纠并举不到位。一些责任追究机关没有准确把握好“容”和“纠”的关系,没有将“容”和“纠”有机统一起来,存在重“容”轻“纠”、“容”多“纠”少,甚至“容”而不“纠”的现象,在纠正错误、追回损失、消除影响直至督促有关单位堵塞漏洞、完善制度上跟进不够及时,导致容错变纵错,影响了容错纠错制度的实际效用。五是协调联动有瓶颈。有的党委(党组)主导作用发挥不充分,纪检监察机关和组织部门、容错对象所在党组织之间衔接不紧;有时因有关单位开展容错纠错工作中担负责任的差异,导致对容错纠错政策把握的意见不一致。 三、关于精准容错纠错、激励干部担当作为的对策建议 (一)压实工作责任,构建联动工作格局。一方面,压实党委(党组)主体责任。各级党委(党组)要定期听取工作情况汇报,研究制定相关政策,支持和保障纪检监察机关、组织人事部门开展容错纠错工作,推动各地各部门加强工作衔接和沟通。压紧压实党委(党组)书记第一责任人责任,把落实“三个区分开来”情况纳 ……(未完,全文共6583字,当前只显示3170字,请阅读下面提示信息。收藏关于精准容错纠错激励干部担当作为的探索与思考) 上一篇:关于短视频平台新农人助力乡村振兴的实践探索、现实困境与推进路径 下一篇:局党组2023年度抓基层党建工作半年述职报告 相关栏目:干部 公务员 组工 组织讲话 党会报告 调研报告 文教论文 综合论文 |
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