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| 标题：农村税费改革后的村务公开与乡村治理调查报告(下) |
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从调查来看，目前湖北省村务公开的主要内容依次是：村级财务（84.9%）、计划生育（84.4%）、上级政策（68.6%）、村委会工作计划（62.6%）、救灾救济款等项目（60.3%），基本上符合被调查者的希望。但是，不可不注意的是，除了计划生育一项以外，被调查者对于村务公开的内容的希望值均高于实际值（参见图2），说明这些项目、内容在公开上尚有改进之处，尤其是排在后面三位的“集体土地承包出租或征用情况”、“工程招投标情况”和“宅基 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略367字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… 70.8 ④有助于村民参与村务 65.1 同时，被调查者认为当前村务公开的最大困难在于：缺乏监督、群众不关心和缺乏公开的有效机制，只有一少部分被调查者认为是村干部不愿意公开村务（参见表5）。 表5 被调查者认为当前村务公开的主要困难 村务公开的困难 人数 有效比例（％） ①缺少监督 234 32.9 ②老百姓不关心 199 28.0 ③缺乏公开的有效机制 179 25.2 ④村干部不愿公开村务 99 13.9 由此可见，村务公开的切实实行离不开（自下而上的）村民的积极参与和来自上级以及村民的有力监督，以及相应的机制或制度的建立、配合。在农民大量流出农村进城务工的情况下，如何调动农民参与村级公共事务的积极性，并建立健全相应的参与、监督机制，是值得进一步研究的现实课题。 （三）农村税费改革以后乡村治理的变化 湖北省从2002年开始在全省进行农村税费改革，该项改革使原本就十分窘迫的县乡财政供养压力遽然加大，而不得不进行乡镇综合配套改革。早在2003年，我省咸安区等地就开始了以①乡镇领导班子“交叉任职”、②精简乡镇机构和人员竞聘上岗、③撤销乡镇站所，实行“以钱养事”新机制等为主要内容的乡镇综合配套改革。尤其是乡镇站所的撤销、改制和实行“以钱养事”新机制，不但极大地减轻县乡财政供养压力，而且有效地改善了农村基层政府的公共服务绩效。所谓“以钱养事”，概括地说，就是政府提供的公共服务“项目量化、公开招标、合同管理、农民签单、政府买单、奖惩兑现”。换言之，就是把政府提供的基本公共服务项目量化分解，使之成为能够考 ……（未完，全文共3964字，当前只显示954字，请阅读下面提示信息。收藏农村税费改革后的村务公开与乡村治理调查报告(下)） 上一篇：创建和谐企业要建立和谐劳动关系 下一篇：从战略高度来看国企改革新问题 相关栏目：卫生 三农 新农村 改革 改革开放 政务讲话 政府报告 调研报告 大学生 党务讲话 企业讲话 农业讲话 纪检讲话 人大讲话 政协讲话 组织讲话 安全讲话 城建讲话 金融讲话 宣传讲话 党会报告 述职报告 述廉报告 工作总结 工作汇报 社会实践 |
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