农村税费改革中面临的问题与对策

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标题：农村税费改革中面临的问题与对策

　　农村税费改革是继土地改革、家庭联产承包责任制之后的又一项重大的制度改革,是减轻农民负担,进一步保护和解放农村生产力,密切党群干群关系的重大举措,对维护农村改革、发展、稳定的大局,加快农业和农村现代化建设具有重大而深远的影响。为了了解和掌握这一方面情况,今年6月,我们对具有代表性的江浦县桥林镇的税费改革工作进行了调研。
　　一、税费改革工作的基本情况及取得的主要成效
　　桥林镇由原桥林镇、兰花乡、陡岗乡合并而成,位于南京市的西北部,是一个典型的半山半圩地区。全镇共有19个行政村,177个村民小组,927　……（快文网http://www.fanwy.cn省略435字，正式会员可完整阅读）……
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缴的税收一目了然,大大减少了矛盾和冲突,密切了党群干群关系。三是镇村干部的工作环境趋向宽松。税费改革前,镇村干部牵扯精力最多的工作就是收取税费,税费改革后,税费总额大幅下降,项目标准简单明了,减少了征收的工作难度,减轻了镇村干部的工作量,缓解了工作压力,使大家能够腾出更多的精力投入到社会公益事业、发展经济等工作中去。
　　二、税费改革在实际运行中存在的几个问题
　　这次的农村税费改革是在过去问题积累较多、积弊较深,在当前农业结构调整和农民增收趋缓的情况下进行的,因此改革中出现一些困难和问题是不可避免的,从桥林镇税费改革工作的实施过程看,主要存在以下几个方面的问题:
　　1.税费改革方案政策性强,执行过程中有一定难度
　　计税面积的核减难。根据中央7号文件精神,税费改革的计税面积以二轮承包为依据,进行核定调整。但现实中,由于农业综合开发治理和水利设施建设,近几年,挖塘扩库、江堤护坡、村组道路建设、社会公益事业发展等占用了不少耕地,工程项目列入了市县计划的,所占耕地符合核减政策,没有列入市县计划的,不在政策规定的核减范围。导致在县下册的计税面积上无法核减,而实际上耕地又不存在。这类情况桥林镇有1498亩。
　　部分耕地的计税实际征收难。随着小城镇建设步伐加快,进城经商、打工的农民不断增多,大量的农村人口流向城镇,留下的土地给税收的征缴工作带来了难度,归纳起来有三种情况:一是部分外迁人员把承包土地转让给其他农民进行承包耕种,计税虽可以落实,但在核定计税面积时,有的农户不愿负担要求退田。二是部分农户擅自外出抛荒,按税收政策规定,“谁抛荒、谁负责、谁负担”,但这些人要么去向不明,要么借故搪塞,实际征收难。三是农户外迁把承包田退给村组集体,村组接受后不能及时对外发包,形成集体抛荒,导致土地有“计”无收。
　　“屁股田”重新核定计税面积难。大量的游离于在册、统计之外,被农户耕种但从未交纳过任何税费的耕地,老百姓称之为“屁股田”。桥林镇这类田亩数约2万亩。形成“屁股田”的原因主要有三种:一是历史遗留结果。80年代初 ……（未完，全文共4698字，当前只显示1131字，请阅读下面提示信息。收藏农村税费改革中面临的问题与对策）

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