县人口和计生工作情况汇报
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近几年来，在上级党政组织的正确领导和市、县人大常委会及省、市人口计生部门的大力支持下，我县的人口和计生工作取得了较好成效。近三年，全县人口出生率和自然增长率均分别控制在×׉和*.*‰以下，低于省市下达的目标值，出生婴儿性别比趋向正常，已婚育龄妇女免费享有基本项目的技术服务落实率达××*%，育龄妇女接受基本生殖保健服务率达××%以上，计划生育奖励优惠政策落实和群众满意率达××%以上，自2004年起连续保持了“省计划生育优质服务先进县”荣誉称号。2006年，获“全市人口计生工作综合考评三等奖”荣誉；2007年，获“全市计划生育技术服务先进县”荣誉；2008年，获“全市落实计划生育奖励优惠政策工作先进县”荣誉。我们主要做了以下几方面的工作：
一、引导激励，增强群众计划生育自觉性
采取多种有效措施，加强人口计生法律法规的宣传教育，切实提高群众对人口和计生工作的思想认同度，引导群众自觉实行计划生育。
一是广泛宣传动员。充分利用乡镇人口学校、集市、计生文化大院和生育文化书舍等场所，采取入户送资料、下乡送文化、街头演节目、会场赛知识、墙上出板报、电视播专题等形式，广泛深入宣传《中华人民共和国人口和计划生育法》、《关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见》、《江西省人口和计划生育条例》等人口和计生法律法规，为全县人口和计划生育工作创造良好的社会环境和舆论氛围。同时，县委、县政府把人口计生《法》和《条例》等法律法规纳入了县、乡党委中心组学习计划、县委党校干部教育以及“四五”、“五五”普法教育的重要内容，增强各级干部国策意识，动员全社会力量参与宣传贯彻。县人口计生委每年至少举办一期县乡村三级人口计生专干培训班，举行两次以上宣传、咨询、服务活动，大力宣传人口和计生有关法律法规 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1293字，正式会员可完整阅读）…… 二、多措并举，稳定低生育水平
始终坚持把人口与计划生育工作摆到实施可持续发展战略的重要位置，从强化领导责任入手，采取多项措施，严格落实生育、节育政策，依法管理人口和计划生育工作，切实稳定低生育水平，
一是加强领导，强化管理。县委、县政府每年在全县性重大会议上都将人口与计生工作与经济社会发展同部署、同安排。每年召开人口与计生专题会议和各类针对性的座谈会，具体研究部署人口计生工作，对出现的倾向性问题及时调控。坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体负责，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。坚持和完善县级领导干部联系乡镇人口计生工作制度和县级部门帮扶村计划生育工作制度，不断完善以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制，坚决实行党政领导、相关部门、人口计生系统“三线”考核。将人口与计生工作纳入重要事项督查范畴，坚持每年对各地各部门依法履职情况进行督查考核，把人口和计划生育工作完成情况作为单位和个人年度工作考核评先评优的一项重要内容，严格执行人口计生工作“一票否决”。
二是依法行政，严肃查处。引导乡镇综合运用法律、行政、教育、经济、科技等手段开展人口计生工作，初步实现了工作思路由单纯控制人口数量为主向在稳定低生育水平基础上统筹解决人口问题转变，工作方法由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变。严格执行人口计生法律法规，切实抓住宣传教育、生育审批、孕前管理、长效节育措施落实、环孕情监测、随访服务等关键环节，大力开展党员干部和公职人员违法违纪生育行为清查和城镇居民、下岗职工、流动人口政策外生育和育龄群众避孕节育措施的清理活动，彻底清理辖区内政策外生育，构筑牢固的生育管理防线。在坚持做好思想教育工作的同时，严格按照法定程序征收社会抚养费，工作中无违背“八不准”的现象发生。对一些难缠户、钉子户，采取司法措施申请法院依法强制征收社会抚养费，提高征收到位率，促进计划生育依法行政工作日趋完善。今年，为加大政策外生育社会抚养费非诉案件的执行力度，县法院报请省高院批准招聘了*名法警组建非诉案件专案组，由县财政予以解决所需专案经费，有力地保障了执法工作的顺利开展。同时，加强社会抚养费的管理和使用，乡镇绝不允许有弄虚作假、自收自支、以罚代生的行为发生。
三是精心组织，集中整治。为切实抓好全县计生工作，今年4月份我县举全县之力，在全县范围内开展了一次“六清理六落实”集中整治月活动。在活动全过程中，县四套班子挂点领导全部分赴挂点乡镇坐阵指导和督办，协调乡镇处理人口计生工作难题；县直挂点单位派人派车、出钱出物全力帮助挂点乡镇开展集中整治。各乡镇坚持以环孕检为龙头，以农村二女户结扎为抓手，彻底清理政策外怀孕和生育，严格落实计划生育四项手术，做到了时间、人员、精力高度集中，全县上下形成了“党政主要领导负总责，分管领导具体抓，县直部门配合抓，各级干部全力抓”的强势攻坚热潮，取得了很好的成效，截至5月××日，全县共完成四项手术××××例，其中结扎××××例（二女户××*例），上环××××例，人流××例，引产××例，有效预防和减少了政策外怀孕、生育，遏制了生育水平反弹势头。
三、严打“两非”，治理出生人口性别比
近几年来我县一直把治理出生人口性别比偏高问题作为人口计生中一项十分重要的工作，以严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和非法选择性别终止妊娠的“两非”违法行为为突破口，建立了“县委政府领导、乡镇部门负责、群众参与配合、全面综合治理”的工作机制，实行内外并举，全面出击,取得了查处一案，教育一片，震慑一方的效果，有力地推动了全县人口计生工作的开展。2007年，全县共查处“两非”案件××起；2008年，共完成“两非”案件*例；今年已上报*例。
一是落实工作责任。成立了由县委副书记任组长，分管副县长任副组长，各相关部门主要负责人参加的综合治理出生人口性别比领导小组，出台了一系列有关严格控制出生人口性别比失调的规范性文件。每年初由县政府下发综合治理出生人口性别比偏高问题的实施方案，并从2007年开始明确规定每个乡镇必须查处*起以上“两非”案件，实行“一票否决”，并下达责任状列入目标管理考核，实行目标任务超额加分。
二是部门联合执法。县纪检监察、计生、公安、卫生、药监等单位抽调人员组成了关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题专案小组，实行“有案立查，无案归岗”的工作机制，开展集中整治联合执法行动。同时指导和督促乡镇摸排案源、查处案件。各乡镇都成立了性别比治理领导小组和专门的专案工作组，针对流出人口较多，很多“两非”案件发生在县外，案情较为复杂，作案地点较为隐蔽，查处难度很大的情况，一旦掌握案件线索，便果断派出调查组，赴案发地调查取证，在摸清黑诊所的地理位置、非法行医人员等详细情况后，再与当地人口计生部门联系，在当地人口计生部门的大力支持和配合下，将涉案医疗机构及人员移交当地处理到位。有的乡镇党委书记、乡镇长结合外出招商带着调查组查处“两非”案件，各地办案经费都实行了据实报销。
三是严格两项制度。实行引产手术、输卵管吻合术审批制。规定凡是需要进行引产的，必须持乡镇计生部门开具的介绍信，否则一律不予引产。计生、卫生、公安、药监、民政、工商等有关部门建立了经常性的工作联系和信息交流；计生、卫生等卫生医疗机构建立和完善了“孕期访视、引产报批、凭证接生、责任到人”制度以及对b超机等设备的监管制度，突出抓好二孩生育过程的全程服务，同时规范计划生育行政人员和各类医务人员尤其是b超机操作人员行为。卫生、计生、药监部门成立检查小组，定期或不定期对配置b超的医疗保健机构和计生机构进行普查登记、备案，实施监督管理;对出售终止妊娠药品的药店进行清理。通过多次、多方面的专项整治，有效地净化了我县医疗服务市场。
四是健全工作机制。为确保打击“两非”取得实质性效果，一是实行“月排位、月通报”。对乡镇“两非”案件的立案、查处情况实行一月一排位，一月一通报，让各乡镇及时了解打击“两非”工作进展情况，对于完成较好的乡镇给予通报表扬，对于完成较差的乡镇给予通报批评。二是施行奖评激励。县人口计生委设立了*万元查处“两非”案件奖励基金，奖励有功人员，此举大大提高了乡镇查处“两非”案 ……（未完，全文共6981字，当前只显示3361字，请阅读下面提示信息。收藏县人口和计生工作情况汇报）
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