在县委十一届九次全体会议上的讲话

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标题：在县委十一届九次全体会议上的讲话

在县委十一届九次全体会议上的讲话
　　（2010年12月29日）
　　同志们:
　　这次县委全会在大家的共同努力下，开得很成功。会议听取讨论了县委常委会向全委会的工作报告，审议通过了县委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，全面分析了“十二五”发展形势，研究部署了当前和今后一个时期的工作，圆满完成了各项议程。会议期间，大家围绕总结“十一五”、谋划“十二五”，进行了深入讨论，达到了统一思想、凝聚共识、理清思路、明确任务的目的。贯彻落实好这次全会精神，对实现“十二五”良好开局，加速枞阳“争先安庆、崛起皖江、争创全省科学发展先进县”的进程，具有十分重要的意义。
　　下面，根据县委常委会研究的意见，我就做好2011年乃至“十二五”时期工作，强调三点意见。
　　一、科学研判形势，把握机遇，顺势而为，进一步坚定科学发展、争先安庆、崛起皖江的信心和决心
　　“十一五”期间，我县经济实现了量的大幅提升和质的快速飞跃，经济社会全面协调稳健发展。在即将跨入“十二五”时期，我县将面临什么样的宏观环境？科学发展、稳健发展的势头能否继续保持？争先安庆、崛起皖江的目标可否早日实现？这是摆在全县各级干部面前的重大课题。我们要认真研究并准确把握，切实做到“四个必须”。
　　第一，必须准确把握宏观经济走向，把思想和行动统一到中央和省市委战略部署上来。
　　“十二五”时期，我县经济社会发展面临的宏观环境将发生广泛而深刻的变化。受国际金融危机的冲击和影响，全球经济复苏还是一个缓慢而复杂的过程，但经济全球化和区域经济一体化深入发展的大趋势不会改变，我国经济社会发展的基本面和稳健发展的基本态势没有改变，仍处于大有作为的重要战略机遇期。中央经济工作会议提出，明年经济工作的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式，宏观经济政策的基本取向是“积极稳健、审慎灵活”，调结构、促转变是“十二五”发展的主旋律。省委八届十三次全会和市委九届十三次全会提出，以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖（市）富民为主线，突出工业化、城镇化双轮驱动。在地区生产总值、财政收入、工业增加值、服务业增加值和城乡居民收入上，提出实现“五个翻一番”，既保持较高的发展速度，更注重发展的质量和效益，最终实现从量变到质变的跨越。我们一定要深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省市委的战略判断和决策部署上来，充分利用各种有利条件，把各项工作做得更好，更加自觉、更加奋发有为地推进枞阳的改革和发展。
　　第二，必须紧紧抓住黄金发展机遇期，进一步坚定争先崛起的信心和决心。
　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。县委经过深入调研和认真分析，认为未来五年是枞阳全面加速发展、争先崛起的战略机遇期、大有作为的黄金发展期。这次全会讨论中，大家一致认为，这个判断顺应发展大势，符合枞阳实际。一　……（快文网http://www.fanwy.cn省略2028字，正式会员可完整阅读）……　

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项目来支撑。要高瞻远瞩地规划好未来五年支撑我县发展的支柱产业布局，关键要多规划一些符合国家产业政策、适应发展趋势、具有市场前景的产业，多编制上马一批环境污染轻、技术含量高、牵动性强的大项目、工业项目。各地各部门要按照县委《规划建议》，结合自身情况，制定好本地本部门发展规划，确定符合实际的发展重点和落实措施。
　　第四，必须正视发展进程中的困难和挑战，切实肩负起加速枞阳争先崛起的历史使命。
　　我县欠发达的县情还没有根本改变，发展不足、不快、不优的问题仍较突出。“十二五”时期，随着外部发展环境的变化，我们将面临着加快发展步伐、转变发展方式的双重压力，肩负着做大总量与提升质量的双重任务，挑战诸多，压力不小。一是保持区域竞争领先的任务十分艰巨。审视自身，产业结构还不合理，传统产业层次较低，支撑经济增长的企业数量不多，新兴产业和第三产业发展不足。放眼全省，与一类县相比，我县工业增加值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标增幅均不高，经济社会指标的人均占有量明显偏低。环顾周边，与同处第一方阵的桐城、怀宁相比，两县的财政一般预算收入都突破10亿元大关，“十二五”他们提出，财政一般预算收入将超过25亿元以上。未来区域竞争将日益激烈，如果我们不奋力拼搏，提速发展，与兄弟县（市）的差距势必会越拉越大。二是统筹县乡协调发展的任务十分艰巨。乡镇经济整体规模偏小，实力不强。农村基础设施仍然薄弱，农业稳定发展和农民持续增收难度加大。加快城镇化是一项紧迫重大课题，也是难点所在。三是思想解放和_创新的任务十分艰巨。思想解放、开拓创新、破解难题的胆量和能力与加速崛起的发展要求还存在一定的差距，经济社会发展的深层次、结构性、_性矛盾仍然比较突出，行政管理、投融资、人才等_机制性障碍亟待突破。四是保持社会和谐稳定的任务十分艰巨。随着经济社会转型加速，利益格局深刻调整并日趋多元化，人民群众对公平正义、公共服务等要求越来越强烈，社会矛盾处于多发期，社会建设与管理面临一系列新问题新挑战。
　　综合分析，县委认为，“十二五”是一个充满机遇、富有挑战的时期，是一个肩负新使命、承载新期待的时期，是枞阳加快发展完全可以大有作为的“黄金期”。环境总体有利，发展前景看好，但形势错综复杂，挑战不可低估。县委号召，全县上下要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，坚定发展信心，牢牢把握机遇，以万丈的雄心壮志和豪迈的雄伟气魄，坚决排除一切干扰，坚持扎实苦干，为早日实现“争先安庆、崛起皖江、争创全省科学发展先进县”的目标而奋勇拼搏，共同谱写枞阳“十二五”恢宏灿烂的新篇章！
　　二、精心开局“十二五”，拔高标杆，硬化举措，奋力开创科学发展、争先安庆、崛起皖江的新局面
　　2011年是实施“十二五”规划开局之年。做好明年经济社会发展工作，对于“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。全县经济社会发展指导思想和总体要求是：以党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议和省市委全会的部署，紧抓示范区建设机遇，以科学发展、兴县富民为主题，以转型发展、调优经济结构为主线，围绕“争先安庆、崛起皖江、争创全省科学发展先进县”的目标，大力实施工业强县、三产活县、投资拉动、创新推动、城乡统筹战略，协调推进新型工业化、城镇化、农业产业化，确保“十二五”发展良好开局。主要预期目标为：全县生产总值增长18%以上，财政一般预算收入增长18%以上，固定资产投资增长35%以上，规模工业产值增长35%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，招商引资到位资金高于全市平均水平，农民人均纯收入增长18%，人口出生率控制在12‰以内，完成年度节能减排目标任务。
　　围绕上述总体思路和工作目标，突出抓好以下六个方面重点工作。
　　（一）坚持转型发展，不断壮大经济总量，着力在提升产业核心竞争力上取得新突破。
　　实现经济社会又好又快发展，根本在于不断优化经济结构，持续增强产业核心竞争力。要按照稳定一产、做强二产、发展三产的思路，不断完善以工业为核心的产业协调发展格局。一要深入实施“346”战略，优化工业布局。始终高举“工业强县”大旗，把工业总量大扩张、主导产业大提升、中小企业大发展作为重点，加快推进具有枞阳特色的新型工业化进程。以三大园区（枞阳经济开发区、横埠经济开发区和产业转移集中区）为载体，坚持特色发展，进一步优化产业布局。以构建四大产业集群（机械制造及汽车零配件产业集群、纺织服装产业集群、造船产业集群、农副产品加工产业集群）为方向，发挥产业集聚整合功能，抓好产业链的延伸、配套，打造集群产业的整体竞争优势。以提升壮大六大主导产业（新型建材、机械制造及汽车零配件、纺织服装、采掘、造船、农副产品加工）为重点，加快产业改造升级，注重扶持成长型产业，培育壮大一批“企业航母”，力争在“十二五”期间，将枞阳打造成为全国重要的建材、核电基地，长江流域重要的造船、加工制造、港口和物流基地。二要积极培育发展新兴产业和第三产业，调优经济结构。围绕重点领域和重大项目，抓紧编制新兴产业发展规划，加快发展核电、新材料、电子信息、节能环保等新兴产业。坚持以扩大内需、促进消费升级为导向，以加快物流配送中心、专业市场建设为引领，大力发展与新型工业化相配套、城镇化进程相协调、城乡居民需求相适应的现代服务业。深挖皖江文化发源地的深厚历史文化底蕴，做好文化与旅游结合文章，以浮山旅游开发为龙头，带动城区“两湖一山”（莲花湖、羹脍赛湖，旗山公园）休闲旅游，开辟陈瑶湖、周潭、白梅、钱铺和江心洲等生态旅游，推动文化旅游产业大发展。三要大力发展民营经济和乡镇经济，壮大县域整体实力。牢固树立民营经济是发展壮大县域经济生力军的主导意识，全面落实促进民营经济发展的政策措施，着力营造全民创业的发展氛围，加大扶持力度，加速民营经济崛起。选择基础好、潜力大的乡镇，从财税和土地指标上给予政策倾斜，引导各地发挥比较优势，扶持壮大特色产业和骨干企业，加速乡镇经济崛起。力争明年新增1到3个年财政收入超千万元的乡镇，培育1-2个年财政收入超3千万元的经济强镇。
　　（二）坚持强势招商，主攻重大项目，着力在扩大有效投入上取得新突破。
　　紧紧抓住当前国家扩大内需、加大投入的政策机遇，突出招商、主攻项目、加大融资，扩大投资总量，为经济增长提供强力支撑。要坚持强势招商不动摇。始终把招商引资作为经济工作的“要务之要、重中之重”，进一步拓宽思路，创新方式，强化机制，高强度、大力度地推进招商引资，确保在招大商、大招商、_资金引进上取得更大突破。坚持“走出去、引进来”。加强与长三角地区特别是江浙等地政府、企业和民间组织的联系，开展经贸往来和技术合作，全方位开拓我县的市场空间和发展空间。不断创新招商方式。充分发挥企业主体作用，更加注重项目招商、产业招商和以商引商，切实解决有人招商、有办法招商问题，形成强势招商合力。高度重视招商实效。坚持挑商选资，招大引强，把引进战略投资摆在突出位置，切实加大与知名企业、集团尤其是国内百强、世界五百强企业和集团的对接合作，着力引进一批牵动性强的大项目、大企业和产业链，促进招商引资与特色资源相衔接、与优势产业相配套、与结构调整相结合，为支撑经济长远发展、税源持续增长奠定基础。持续改善投资环境。坚持安商、富商的理念，严格兑现各项优惠政策和服务承诺，继续实行投资超亿元和纳税超千万元的工业项目“一事一议”制度，开辟“绿色通道”，大胆配套优质资源支持企业做大做强。确保全年引进亿元以上招商项目不少于10个。要狠抓项目建设不放松。牢固树立“大项目带动大投入、大投入推动大发展”理念，不断完善项目推进机制，全面加强工业、交通、城建、民生等方面重大项目建设。狠抓续建项目建设，扎实抓好中央新增投资、省“861”和市县重点项目的实施，重点加快推进核电缆、千仞岗制衣基地、压力容器、浮山旅游开发、连湖西岸商居开发等一批重大项目，两个公园、滨江大道、枞阳中学、行政服务中心和机关综合办公楼、体育中心、文广影视中心等县城重点工程建设。积极争取谋划推进海螺粉末站项目。全力配合实施池枞大桥、济祁高速、北沿江高速和沿江快速通道等事关枞阳交通大变样的项目建设。进一步深化项目前期工作，紧扣国家和省产业布局和资金投向，尤其要认真研究国债资金、中央预算内和省财政资金的政策投向，加大跑省跑部力度，着力在扩大内需、推进示范区集中区建设、加强薄弱环节建设等方面，争取最大支持。要善做“无中生有”文章，结合示范区集中区建设和“十二五”总体规划编制，抓紧筛选、精心谋划编制一批大项目、好项目，积极争取华能核电、长江深水港、桥北经济区等一批重点项目进入国家和省投资项目库，为“十二五”枞阳抢占发展制高点提供强大引擎。要加快投融资改革创新不懈怠。密切关注货币政策走向和信贷投向，把握放宽民资市场准入方向，切实把我县充沛的银行资金和民间资本转化为实际投资。加速政府投融资_改革，强化财政手段与金融手段有效配合，加强政、银、企、担保四方沟通，确保更多的信贷资金进入实体经济。不断优化金融生态，加快小额贷款公司、村镇银行、典当行等新型金融组织发展。各金融机构要切实增强服务地方发展和互利双赢意识，不断创新信贷服务和金融产品，确保全年新增贷款投放15个亿，确保“十二五”期间我县信贷投放、存贷比走在全市前列，力争在直接融资上取得新突破。
　　（三）坚持提档升级，加速园区建设，着力在提升产业承载力上取得新突破。
　　大力实施园区倍增计划，推动园区发展再提速、功能再提升、规格再提档，真正把开发区建成效益园区。一要加快园区扩容升级。示范区集中区建设是未来五年经济工作的重中之重，要以主场主角的姿态积极推进铜陵（枞阳）园区的谋划和推进，确保明年取得突破性进展，加快形成集中区、枞阳经济开发区、横埠经济开发区 ……（未完，全文共14598字，当前只显示5271字，请阅读下面提示信息。收藏在县委十一届九次全体会议上的讲话）

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