农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。然而，随着社会主义市场经济的快速发展和农村政治_、经济_等各项改革的不断深入，现行的主要以行政村为单位设置党支部的传统基层党组织设置模式，其单一性、封闭性、狭隘性和局限性日渐凸显，逐渐制约着农村生产力的发展、生产关系的变革和党的基层组织建设的加强。这就需要我们以改革创新的精神，科学完善农村党组织设置，增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，最大程度地激发农村科学发展的活力。
一、当前农村基层党组织设置模式普遍面临的问题
近年来，各地县镇村域行政区划调整、农村城镇化进程加快、小村撤并，特别是党对农村工作的领导不断加强，以农村家庭联产承包责任制的实行、市场经济_的建立和逐步完善、村民自治制度的推行以及税费改革的逐步展开等为鲜明标志的各项改革，推进了农村社会的全面进步。随着广大农村发生的翻天覆地的变化，农村基层党组织设置出现了许多新情况新问题，长期以来形成的农村基层党组织设置的传统模式面临着新挑战，主要表现四个方面。
1、农村行政区域的合并调整对党组织设置模式提出了新要求
近年来，小村撤并后，村域规模扩大，村级人口增加，农村基层党组织的规模不断扩大，村级党组织中的党员数少则近百人，多则达200多人，党员人数规模已普遍达到设置党委的规格，单纯依托行政村设立党组织一定程度上制约了党组织开展活动的灵活性，难以促进党员管理。同时，税费改革后村组合并，村干部的人数大为减少，但工作任务并未减少，工作目标更高，工作难度更大。同时，很大一部分党员村干部从岗位上退下来成为无职党员，使得无职党员数量多但作用发挥不到位的问题仍较突出。
2、农村市场经济的迅速发展对党组织设置模式提出了新要求
……（快文网http://www.fanwy.cn省略1277字，正式会员可完整阅读）…… 政_设置党组织的模式，根据经济发展的状况，完善党组织设置模式。
以上这些新情况和新变化要求在农村基层党组织设置上必须及时摆脱传统观念，不断追踪时代脉搏，紧扣不断变化的客观情况，不断调整和完善农村基层党组织设置的工作思路，改进工作方式和方法，这样才能带来基层党组织工作旺盛的生命力，从而为经济建设提供强有力的组织保证，促进农村经济社会的进一步发展。
二、近年来我镇完善农村基层党组织设置模式的实践
西塘镇现总人口5.8万人,其中农业人口4.3万人，全镇党员2283人，其中农村党员1395人，占了全镇党员数的61.1%。全镇现共有91个党支部，其中机关事业单位党支部18个，社区党支部4个，村级党（总）支部18个，非公企业党支部24个，社团党组织2个，合作社党支部4个，养殖专业支部1个，其他党支部4个。近年来，西塘镇的农村基层组织建设，始终围绕“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神，以强核心、强素质、强管理、强服务、强实力为主要内容开展工作，积极创新载体，采取有效措施，完善农村党组织设置，从而使党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到了有效增强。
1、横向整合，促进区域融合发展
08年，我镇考虑到部分行政村的规模经济状况，地理位置和班子现状，在充分尊重历史沿革和现实情况基础上，以实现生产要素优化配置和共同富裕为目标，按照因地制宜、科学规划，就近就便、整撤整并，适度规模、协调发展，以法办事、稳妥推进的原则，将地域相近的两个或几个村的党组织合并归一，将原26个行政村合并为现有的18个村。以强带弱，或以大带小，积极推进地域相邻村在自愿基础上共建了党组织。这既有效促进了村级组织之间的优势互补，进一步增强了基层组织的力量，又可有效避免农村宗族_对基层党组织的干扰，降低了农村基层组织的运行成本。同时将一些党员人数多、党建基础好、经济发展快的村党支部升格为村党总支，下面再设立几个党支部，有效提升了基层党组织的领导能力，推进了农村经济社会事业的更好发展。
2、纵向联合，促进行业快速发展
2000年9月，镇党委建立?si糜蜗喙匦幸瞪袒岬持Р亢团タ凵袒岬匙苤В叱隽艘惶跆厣幸档辰üぷ餍侣纷印Ｌ乇鹗窃谂タ凵袒岬幕∩献榻ǖ奈魈琳蚺タ凵袒岬匙苤В窒律?个党支部，其中企业单建党支部6个，联建党支部2个，党总支共覆盖钮扣企业26家，共有党员48名。几年来，钮扣商会党总支作为全镇非公企业党建和基层社团党建的亮点，在工作中积极探索，不断创新，使钮扣商会党总支的党建工作水平有了明显提高，曾多次被评为嘉善县先进基层党组织。同时，通过发挥党组织的核心作用，促进了钮扣产业健康有序发展，2010年，西塘钮扣业实现产值60亿元，占西塘镇工业总产值的40%,西塘钮扣产量在全国同行业中占有近40％的份额。可见，按产业、行业划分建立比较专业化的党组织，促进了经济建设和党的建设双加强。
在此基础上，根据产业特点，今年镇党委又分别组建了金明村罗氏沼虾合作社党支部、地甸村蔬菜合作社党支部、鸦鹊村柑桔合作社党支部、下甸庙村植保党支部。这些行业党支部建立后，通过党组织在行业生产、销售、服务中起到了积极作用，使党组织的核心作用得到了充分体现。
3、科学组合，促进村级班子发展
农村的发展关键在党，关键在人。镇党委以加强村级干部队伍建设为切入点，按照科学发展观的要求，努力建设学习型、研究型、创新型、务实型、经济型的村级干部队伍。为了配强村级班子，把最优秀的干部用到农村一线岗位上，镇党委提出了围绕发展选人、根据需要用人的工作方针，大胆起用政治靠得住、发展有本事、群众信得过的优秀干部。近年来有3名能力突出、有经验的机关干部下派到3个行政村担任支部书记；同时按照能人当书记、书记是能人要求，吸收各条战线上的优秀分子到村级组织中担当重任，有1名经济能人被任命为村支部书记；有5个村的主要领导曾进行了异地交流，对于统筹村经济发展、增强班子团结起到了积极作用。行政村规模调整后，为了增强村级班子实力，又有1名镇班子成员下派到1个村任党支部书记，有2个村的主要领导进行了异地交流，通过科学调配，充分激发了村级组织的活力，全镇行政村的战斗力明显增强。
4、动静结合，促进党员教育发展
镇党委政府积极研究“新嘉善人”党员教育管理的新模式，通过建立“新嘉善人”党员之家，健全了“新嘉善人”党员的教育管理网络。一是建立服务机构。成立了西塘镇“新嘉善人”党员之家，设立了服务总站和三个服务点，服务总站设在镇组织办，在镇区较为中心的西街社区、大舜村和下甸庙村分别设立了三个服务点，每个服务点都建立了办公室。通过“一心三点”，在全镇形成了比较系统的“新嘉善人”党员管理网络，使得对“新嘉善人”党员教育服务的触角延伸到全镇各个角落。二是健全组织网络。建立了西塘镇“新嘉善人”党员之家组织网络，由镇组织委员担任服务站站长，服务站成员由组织、宣传、新管办、成校等有关人员组成；三个服务点分别有党组织书记担任负责人，并都配备了一定的工作人员；同时在新嘉善人管理办公室建立了党支部，负责开展“新嘉善人”党员的组织活动和党建工作，并在西塘、大舜、下甸庙成立了三个临时党小组，每个党小组由一名“新嘉善人”党员负责管理。三是配备基本设施。各服务站（点）的建立与党员活动室相结合，镇里统一配备了流动党员服务橱、流动党员登记本、党报_资料等设施，服务制度做到上墙，工作人员职责明确。镇里还通过行政拨款和党费列支，确保有一定资金用于“新嘉善人”党员的管理和服务。
三、各地完善农村基层党组织设置模式应给予的启示
完善农村基层党组织设置，是适应农村新形势和新任务变化的需要，会使农村基层党组织工作运转更加有序，会让农村基层党组织的领导核心作用充分发挥，会给农村党员提供新的更广阔的舞台，从而更好地为党的政治路线服务，使党在农村的路线、方针、政策得以顺利地贯彻到群众中去，实现党在农村各个时期的历史任务。但在具体工作中，应注意处理把握好以下七个问题：
1、完善农村基层党组织设置必须要与党章条例相符合
党章是党内的根本法规，是规范党内政治生活和党内关系的基本原则。它不仅规定了党的 ……（未完，全文共8272字，当前只显示3319字，请阅读下面提示信息。收藏关于完善农村基层党组织设置模式的实践与思考）
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