县工商局廉政风险的成因及其防范对策

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标题：县工商局廉政风险的成因及其防范对策

　
　 ××县地处××山区，属经济不发达地区。近年来，随着国家优惠政策的不断增多和市场经济的不断发展，全县个体私营经济取得了蓬勃的发展，各类市场经营主体不断增多，这就使得工商行政管理职业的公权利越来越大。如果能正确、充分地行使工商行政管理法定权力，就能履行好国家赋予我们的职责，反之，如果不正确行使权力就会滥用权力，造成监管缺失。滥用职权和监管缺失就可能发生腐败或不廉洁行为及失职、渎职行为。目前在××县工商行政管理机关还没有发生违法违纪案件和因监管失职受到责任追究，被行政问责、刑事问责的案件。但从全国工商行政管理系统来看，工商部门因失职、渎职被问责而受到党纪政纪处分、追究行政责任、刑事责任的案件屡屡发生。据统计，仅2008年全国工商行政管理系统受到责任追究的有500多人次。因此，防范廉政风险点和监管风险，对工商干部来说，不是远不可及的事情，不是与我无关，是现实的迫切需要，更是促进工商队伍的稳定和安全，促进××工商事业的持续健康发展的需要。
　一、廉政风险产生的原因及表现形式
　 ××县工商局共有6个内设机构、4个工商所、6个执法服务窗口，有着一支50人的行政执法队伍，承担着既要服务地方经济发展，又要维护4，000余户经营者的合法　……（快文网http://www.fanwy.cn省略883字，正式会员可完整阅读）……
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险观和责任观。要正确认识权利和责任的辨证关系，不断增强责任意识和忧患意识。不要因为风险客观存在而被风险吓到，要以奉献精神对待工作中的责任、风险和成败荣辱，只要尽力尽责，职业风险是可以防范和避免的。二是加强职业风险的教育管理。要把职业风险教育防范融入日常的业务学习培训教育中，在坚持利用每周二、五学习日的基础上，运用多种方式扎实开展工商廉政职业风险思想教育活动，切实提高自身防范和化解职业风险的能力。三是制定《廉洁从政教育计划》，加强廉洁从政、先进典型示范和警示教育，达到“人人思廉、人人促廉、人人保廉”。同时注重人文关怀，党组成员采取廉政与谈工作、谈生活相结合的办法，教育、关心和保护干部。积极开展新春联合会、演讲比赛、书画摄影展等积极向上的文体活动，使全局上下形成“一个_、一个步调、一个方向”的和谐氛围。四是依托××深厚的文化底蕴，大力开展“××工商廉政文化精品工程”，通过创作廉政书法、绘画等作品，落实环境示廉、载体宣廉、活动兴廉、家庭助廉、制度保廉、示范促廉的“六廉措施”，推动廉政文化内容形式和传播手段的创新，加大群众参与的力度。
　 2、制度建设完善化。近年来，我局经过不断的补充、修正和创新，截止目前，已形成了20多项廉政制度，但按照抓好“对行政执法权的监控、对行政审批权的规范、对队伍管理权的监督”要求，我局仍需围绕“五个方面，突出五个重点”，建章立制，规范行为，努力构建完善有力的防范廉政风险点的制度体系。一是围绕人、财、物管理，突出重点部位和重点环节，在管人方面，突出公平用人这个重点，制定出民主推荐、干部考核、干部轮岗、行为准则等制度。在财和物管理方面，突出“增收节支、勤俭治局”这个重点环节，制定出财务管理、预算管理、公务接待、固定资产管理等制度，杜绝体外循环，账外循环等现象的发生，实现最大限度财和物的控制和节约。二是围绕教育和预防，突出惩防体系建设。建立《领导干部廉洁从政制度》、《廉政责任制度实施办法》、《预防职务犯罪联席会议制度》、《廉政谈话制度》、《领导干部个人重大事项报告制度》、《离任审计制度》等制度，突出惩防体系的建设和完善，形成教育、制度、监督和惩处并重的反腐倡廉制度链条。三是围绕效能建设，突出提升工作效率和服务质量。建立首问责任制、效能督查、服务承诺、责任追究制等为主体的效能建设制度体系，大力营造宽松的发展环境、和谐的政务环境和优良的服务环境。四是围绕依法行政，突出规范执收执罚行为。制定案件核审制、案件评查制、案件回访制、重大案件备案制、执法过错追究制、执法评议考核制等，形成“自下而上层层把关、自上而下层层监督”的“双管式”执法制度体系，从而实现事前、事中、事后全方位执法监控。五是围绕热点、焦点和难点，突出制度创新。在监管模式上，推行“注册登记权、监督管理权、行政收费权”的三分离；在监管方法上，强化“经济户口管理”和“市场巡查”，推行“一图、两卡、三账、一库”的动态监管新机制；在服务地方经济发展方面，建立“法律培训、就业协助、业务咨询、红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标促农、联合打假”等服务机制；在考核考评方面，推行“绩效制”、“重奖制”和“重点工作一票否决制”；在内部管理上，实行层级式管理和领导包片责任制，形成“千斤重担大家挑，人人头上有指标”的工作局面。
　 3、权利监控公开化。根据权利运行的廉政风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责，对监管和廉政风险等级较高的权利，在分管领导直接管理的基础上，由主要领导负责；对廉政风险等级一般的权利，在科（室、队）所负责人直接管理的基础上，由分管领导负责；对廉政风险较低的权利，由科（室、队）所负责人直接管理和负责。并全面推行政务公开制度，推进行_利网上公开透明运行，实现对行政执法行为实时监控、自动预警、绩效评估、异常处理。各工商所结合区域监管服务，实施所务公开，采取书面公开、电子公开、媒体公开、上门公开等方式，方便群众办事和监督。同时要注重加强社会yu论监督，坚持“走出去”和“请进来”，建立管理对象、人大代表、政协委员、村委会代表座谈会和走访制度，广泛征求社会各界的意见和建议。认真组织参加人大代表、政协、纪委和政府有关机关组织的督察和评议，拓宽社会的监督面。
　三、加强廉政风险防范的几点思考和建议
……（未完，全文共4131字，当前只显示2295字，请阅读下面提示信息。收藏县工商局廉政风险的成因及其防范对策）

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