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| 标题：学习《税收减免管理办法（试行）》后的思考 |
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国家税务总局按照国务院有关国家行政审批制度改革的精神和要求，从加强依法治税，强化管理，优化纳税服务出发，制订了第一部适用于各税种减免税的《办法》，目的就是要建立审批程序简化、审批标准明确、监督有力、行为规范、运转协调、公平透明、廉洁高效的减免税管理_。通过对《办法》的学习和思考，我认为新的《税收减免管理办法（试行）》具有以下几点突破： 第一，规范了审批手续，简化了程序。 划分备案和报批两种减免税的主要目的，就是根据不同的类型制订不同的管理方法，以提高工作效率，方便纳税人。主要变化有：备案类减免税不再需要纳税人向税务机关提出申请，不再需要层层审批，只需要纳税人向主管税务机关申报有关资料备案即可。此举可大大减轻纳税人和税务机关的工作量，提高了效率。将发生在备案类减免税项目上。因为备案类减免税仅需要提出备案，经税务机关登记备案后，自登记备案之日起就可以享受税收优惠。规定看上去很简单， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略691字，正式会员可完整阅读）…… 第三，纳税人合法权益得到切实保障。 过去，纳税人同时从事减免税项目与非减免税项目的，如果不能分别核算或核算不清，不得享受减免税优惠政策。此次《办法》调整为：纳税人同时从事减免税项目与非减免税项目的，应分别核算，独立计算减免项目的计税依据以及减免税额度。不能分别核算的，不能享受减免税；核算不清的，由税务机关按合理方法核定。新规定考虑到复杂的生活现实，比如有些企业因为客观原因，很难对免税项目与非减免税项目耗用的水、电和人力进行清晰核算，对这种情况如果一律不予减免税很难让纳税人接受，新规定无疑对纳税人是有利的。其次，《办法》规定，纳税人依法可以享受减免税待遇但未享受而多缴税款的，凡属于无明确规定需经税务机关审批或没有规定申请期限的，纳税人可以在《税收征管法》第五十一条规定的期限内申请减免税，即纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可要求退还多缴的税款。此条规定给一些不太了解税法，没有享受依法应获得减免税待遇的纳税人一条补救的出路。另外，《办法》还规定，减免税期限超过1个纳税年度的，进行一次性审批。因此，无论减免税期限是3年还是5年，纳税人都仅需要报批一次，可以大大减轻工作量。这些变化不仅保障了国家税收的利益，同时又注重对纳税人合法权益的保护，体现了执法和服务的统一。 第四，规范了减免税的监督管理。 减免税划分为两种类型后，如何监督管理是税务机关面临的巨大挑战。《办法》规定，税务机关应结合纳税检查、执法检查或其他专项检查，每年定期对纳税人减免税事项进行清理、清查，加强监督检查。这项规定实际上改变了过去困扰纳税人的减免税年审制度。过去，纳税人经批准享受减免税后，税务机关每年要按规定程序对企业进行年审，纳税人免不了要提供大量的资料，税务人员有时甚至还要到企业实地进行检查，如果纳税人不能通过年审，就不能享受减免税。《办法》将过去实行的对减免税年审制度取消，调整为与纳税检查、执法检查或者其他专项检查相结合，减轻了纳税人每年应付年审的负担，同时又加强了对减免税的监督。强化监督管理的另一个方面是明确规定了税务机关审批减免税、接受减免税备案的时限，可以有效提高效率。 同时，自己在针对《办法》的学习当中，也发现有几点规定比较模糊，如果不尽快明确，可能会影响执行效果。首先，哪些减免税项目属于备案类，哪些属于报批类，《办法》缺乏明确界定，这是最大的问题。减免税的数量很多，如果由各地税务机关自行决定，难免出现混乱现象。其次，《办法》规定，纳税人同时从事减免税项目与非减免税项目的，应分别核算，独立减免项目的计税依据以及减免税额度。不能分别核算的，不能享受减免税；核算不清的，由税务机关按合理核定。以上人士认为，此条规定对纳税人有利，但是人们对“不能分别核算”、“核算不清”和“按合理方法核定”的含义理解存在较大分歧，如果 ……（未完，全文共3232字，当前只显示1795字，请阅读下面提示信息。收藏学习《税收减免管理办法（试行）》后的思考） 上一篇：综合运用廉政监察、效能监察、执法监察三者的作用是推进税务部门内控机制建设的主要力量 下一篇：税务人员执法风险中产生的刑事责任风险 相关栏目：学习体会 学习材料 管理 计划规划 规章制度 调研报告 文教论文 综合论文 |
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