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| 标题：税务稽查工作中存在的难点及对策 |
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税务稽查工作是税务机关依据国家税法收法律、法规和财会制度，依法对纳税人和扣缴义务?si男心伤耙逦竦那榭鼋屑觳楹痛淼娜蹋撬笆照鞴芴逑档淖詈笠坏榔琳希８鹤糯蚧魍德┧暗娜挝瘢杂谖に胺ǖ淖鹧希丛旃健⒐乃笆栈肪常Ｖに笆杖挝竦慕虾猛瓿善鹱胖凉刂匾淖饔谩Ｊ导っ鳎险婵顾拔窕楣ぷ鞑唤霾椴沽怂翱睿乙财鸬搅苏鹕逅拔裎シǚ缸锓肿樱逃愦竽伤叭说淖饔茫煌庇欣诙氯笆章┒矗俳笆照鞴苤柿康奶岣摺５捎谙纸锥位榇嬖谀训愫腿醯悖伤叭说恼迥伤耙馐恫桓撸刂史⒄共黄胶猓拔窕楦刹康囊滴袼刂屎途匆稻窭牍ぷ髟鹬暗囊笊杏幸欢ǖ木嗬耄虼司痛嬖谝恍┴酱饩龅奈侍狻?br> 一、税务稽查工作存在的难点和问题 （一）稽查人员就账查账，手段单一。就目前而言，纳税人偷税手段存在多样性、隐蔽性、复杂性。一是利用不建账、不用票手段偷税。二是利用两套账或做假账手段偷税。少数纳税人对必须开票的设一套账，对不需要开具发票的，以现金收取货款，帐外循环、账外经营，另设一套账，隐瞒销售收入不申报纳税。对内用真账核算收入和分配，对外用假账申报纳税应付税务检查，使税务人员无法得到真凭实据，导致重大偷骗税案件“擦肩而过”无法查处。三是虚开发票手段偷税，虚构业务，接受他人虚开或自己虚开发票，虚增成本，偷逃所得税。尤其近年来假发票泛滥成灾，增加了检查的难度。 （二）注重稽查数量，忽视稽查质量。众所周知，税务稽查工作质量的好差很大程度上是由税务稽查所反映的查补收入的数字来体现的。一 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1097字，正式会员可完整阅读）…… （六）对偷税行为的打击力度不够。税务稽查是打击各种税务违法行为的有力武器，不充分发挥税务稽查的威慑力，就起不到对偷税行为的震慑作用。一方面，在稽查执法中对检查出的税收违法行为仍存在以补代罚、以罚代刑等问题，在查处偷税过程中，稽查部门行使处罚的_裁量权时具有随意性，在很大程度上为偷税者减轻、逃避处罚提供了空挡，造成了税务行政处罚力度不到位；市地税局处罚标准出台后，虽有一定规范作用，但实际运行中也存在一些问题；另一方面，偷税大户往往是当地政府的保护企业，行政干预较大，行政处罚更是难上加难。稽查打击力度的弱化，在一定程度上助长了不法分子偷税、逃税的侥幸心理，形成“偷税禁而不止，问题屡查屡犯，偷多偷少一个样，少偷还不如多偷”的局面，淡化了税法的刚性。 （七）稽查案件的质量有待提高。案件是否查深查透是衡量稽查质量的基础，程序的合法、证据的充分是稽查质量的保证，从目前稽查工作的现状来看，案件质量不高主要表现在以下两个方面：一是难以查深查透，原因有二个方面，一方面是企业未建账建证或账证不全，现金管理较乱，出现明知其有偷税行为但取不到证的情况，另一方面是个别稽查人员业务素质较低，工作能力不强，不适应经济发展新形势的需要，不能有效地发现和查清企业的偷税问题；二是思想上存在畏难情绪，有的稽查人员受地方多种因素的干扰，在思想上认为，既便是查清楚了，也不可能全部入库，给自己制造麻烦。 （八）稽查队伍素质有待提高。税务稽查是税务机关专司偷、逃、骗、抗等涉税案件查处的执法部门。随着各种经济形式的快速发展，对稽查队伍整体业务技能及综合素质要求更高。精通税收业务、会计财务、法律知识，精于查案技巧、微机操作的全能型复合型人才缺乏，少数稽查人员缺乏稽查职业的敏锐力和责任心，对查办案件敷衍了事，只查表面，对案情不深挖细究，影响了税务稽查的执法水平和质量。另一方面，在用人机制上缺乏有效的人才选拔激励机制，干部竞争上岗中存在某些局限性，主查和协查的工作职责和承担责任有待进一步完善，在奖惩方式上不尽合理，有时会带来副作用，挫伤干部的积极性。 二、加强税务稽查的建议及对策 （一）完善稽查检查方式，不断改进稽查方法。对被查对象不论大小、重点户或非重点户，一律平等对待，培养稽查人员良好的观察能力、分析能力和应变能力，通过一些细微之处寻找案件的突破口，进行重点检查，发现重要违法线索，要查深查透，力争查出一些利用账外经营偷逃国家税收等重大违法案件，增强税务稽查的威慑力。一是实行侦察式稽查，突出重点稽查、重点打击。凡经营规模与纳税严重不符涉嫌偷税的纳税人，对其购、产、销和资金运动情况进行内查外调，实行“生产成本与产成品比对法”、“企业销售收入与生产费用比对法”、等多种方法实施全方位的侦察式检查，在财力上确保外调办案经费，在检查时限上给予时间保障，确保查深、查细、查透，将稽查案件办成“大案、铁案、震慑案”，营造良好纳税秩序。二是实行“突袭式”税务稽查。对已实行电子财务核算、或电子与手工同时核算，实大于账等纳税人，采取突袭式稽查，通过实物盘存等手段发现疑点，查处疑点并实施有效打击。三是实行行业税收专项稽查，建立健全行业税收纳税评估体体系和稽查信息交流制度，以纳税评估为基础，以劳务输出量、产品增加值、销售毛利率等数据为参数确定行业税负峰值及企业的生产销售规模，有计划、有步骤开展行业税收专项检查。通过行业检查，对带有普遍性、规律性的行业共性涉税违法问题和税收征管问题实行双向整治，分行业研究制定具有针对性、实效性的征收管理办法，堵塞行业税收漏洞。 （二）充分行使税法赋予的权力，加大打击税务违法行为的力度与影响力。现阶段由于对查获的税务违法案件，未及时惩处，或惩处力度不够，纳税人间接得到“违法收益”，他会选择再次违法，而诚实纳税人会觉得不公平，也会效仿取得“违法收益”，致使税务稽查目标难以实现。同时，办案不宣传，成效减大半，对影响恶劣及有典型示范作用的案件不曝光，就不能发挥警示和震慑作用，产生不了社会效果，税务稽查的职能作用就不能充分发挥出来，所以在用足用好税法赋予的税收保全和强制执行等执法措施的同时，对查获的恶意税务违法案件，应加重处罚、予以曝光，扩大对查处重大涉税案件的社会影响，以案释法，以儆效尤，加大其违法成本，使其不能也不敢再次违法。同时，对其它纳税人也是一种教育和警示，起到查处一户，整治一片的良好作用。别一方面对故意、恶意偷逃骗税的纳税人要加倍处罚，加大涉税犯罪的打击力度。凡逾期未履行的要依法采取强制措施，对构成涉税犯罪的稽查案件，要按照规定和法定程序及时移送司法机关追究刑事责任，真正实现处理事与处理人并重，使涉税犯罪得到应有的惩治。要树立“严格执法、公平执法，就是最好服务”的理念。 （三）坚持以人为本，培养和造就一支能打硬仗、善打硬仗的复合型稽查队伍。一是加强业务培训。在抓好授课、考试培训的基础上，采用稽查案件集体汇报会、案例分析会、模拟查账等行之有效的方法、方式，切实加强稽查人员税收法律法规、会计实务、检查技能、微机操作应用技能等专业知识的“实战演练”培训，努力提高稽查人员在财务、法律、计算机技术等各方面的综合执法素质。市地税局2008年举办的税收稽查人员大比武，将有力地推动稽查人员素质的快速提高；二是优化人力资 ……（未完，全文共5923字，当前只显示2852字，请阅读下面提示信息。收藏税务稽查工作中存在的难点及对策） 上一篇：细节决定成败 下一篇：浅谈如何加强税务系统党员公务员的管理与考评 相关栏目：税务 稽查 工作体会 工作总结 工作汇报 调研报告 文教论文 综合论文 |
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