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| 标题：加强对普通发票管理的思考与建议 |
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随着ctas广泛应用和征管制度的不断规范、税收执法责任制和税收执法过错追究制的推广运行，普通发票管理制度和管理措施得到了改进和完善，管理水平显著提高，但与当前社会发展和税收管理工作需求相比，仍存在一些现实的问题。如何加强新形势下的普通发票管理工作，更好地为税收征管工作服务，是税务部门必须思考和解决的问题。下面，结合普通发票管理实际，就存在的问题及管理建议谈几点看法。 一、管理成效 近年来,国税部门始终把服务税收征管作为工作的出发点和着力点,通过开展治理用票秩序、实施以票控税、打击非法用票等活动，普通发票管理工作有了长足的发展，并取得了一定的工作成效。主要体现在： 1、突出用票重点。一是对用票大户即一般纳税人单位推行使用电脑版发票，不得使用手工版发票。对超市、加油站 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略598字，正式会员可完整阅读）…… 3、存在虚开可抵扣进项税的农产品收购发票现象。一些企业钻进项税抵扣政策空子，大量开具农产品收购发票，虚增进项税额，以达到少缴税和不缴税目的。 （二）管理环节 由于小规模纳税人全部使用手工发票，虽然锯齿发票堵塞了大头小尾现象，但在填写使用明细、合计收入时，若把关不严，很容易造成税款流失。同时，税收征管中对普通发票的日常监督管理力度不够，验旧审核中对违规使用发票行为处罚不力，也容易导致发票违规屡查屡犯。 （三）问题存在的原因 1、思想认识不足。从税务部门自身来讲，仍然存在“重专票、轻普票”观念，对加强普通发票管理思想上没有引起足够重视，在管理上功夫下得不够深；从纳税人来讲，存在怕税务部门据实征税心理，对消费者不愿开具发票；从消费者来讲，购物索取发票意识不强，认为发票是用来报销的，质量问题只要有个保修“凭据”即可。由此，导致销售不开票行为大量存在。 2、法规定性不到位。现行《发票管理办法》与税收征管工作要求在普通发票管理上存在着标准不统一，措施不配套问题。现行税收规范化管理对普通发票管理措施的不断改进与完善，实际上是要求纳税人对发生的每笔业务实施发票开具,且不能以自制凭证代替发票使用。但现行《发票管理办法》对纳税人发生的每笔销售行为实施发票开具未作硬性规定，只是规定了对有发票功能效力的自制凭据才能确定为非法票据， “信誉卡、保修单、销货清单”之类的自制凭证代替发票，提供消费者的现象为屡禁不止。 三、管理建议 1、加大发票工作宣传力度。提高纳税人、消费者对正确使用、索取发票重要性的认识，不断促进纳税人形成“诚实经营、依法用票、诚信纳税、利国利民”，促进社会形成“人人关心发票、个个维护税收”的全民联动态势。 2、强化部门协作，抓治理整顿。及时向有关部门如纪检、财政等部门提取政府采购业务，跟踪管理采购单位是否按规定取得发票，以发现堵塞漏洞。定期要求公安等部门配合检查，对行政事业单位取得的发票进行源头检查，打击制售、取得假发票、非法代开发票等行为。 3、充分发挥税收管理员的主导作用。全面贯彻落实《税收管理员制度》，充分发挥税收管理员在发票管理方面的主导作用，对初次领购发票的纳税人，要及时到实地了解纳税人发票的保管、开具情况，告知纳税人相关的法律法规和有关具体要求，告知纳税人违反发票管理规定所要承担的法律责任和后果，辅导其正确取得、保管、开具、使用发票，切实解决当前普通发票管理中存在的发售、发票“两张皮”的现象。 4、创新发票管理机制，完善发票管理制度。一是专用发票、普通发票都是经济交易的合法凭证，应视同等地位管理，从有利于发票管理的角度出发，根据不同类型纳税人，制定不同购票方式的管理制度，减少填开式发票， ……（未完，全文共2581字，当前只显示1553字，请阅读下面提示信息。收藏加强对普通发票管理的思考与建议） 上一篇：反特权思想 下一篇：县国家税务局关于以税收资金安全为重点的税收会计自查报告 相关栏目：财务 管理 调研报告 文教论文 综合论文 计划规划 |
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