一、纳税服务的概念
“纳税服务”有广义和狭义之分。广义的“纳税服务”是从整个政府的角度而言，指所有的政府机构都要为纳税人提供服务。狭义的“纳税服务”是从税务机构的角度而言，指以为纳税人真正解决问题为宗旨，通过方便快捷的方法，提高纳税人申报纳税和办理涉税问题的质量，使纳税人从中得到应有的实惠，并引导纳税遵从。在这里，“纳税服务”实际上就是征税人为纳税人提供方便，降低征纳税成本，提高征税效率和纳税效率。其根本目的就是保证税款及时、足额的征收。
二、××市地税系统优化纳税服务的主要做法
（一）制定服务标准，健全服务规范。制定服务标准，健全服务规范是纳税服务工作的重要内容
为统一、规范和优化我市地税系统的纳税服务工作，2007年6月制定下发了《××市地方税务局办税服厅纳税服务实施办法》，对全市12个县（区）局和直属局办税服务厅的纳税服务工作都制定了明确的服务标准，大到征收流程业务的内容和程序，小到服务设施、用品、资料、标识等都制定了具体的标准。关于服务规范，则重在制度建设，不仅建立健全了包括首问责任制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制、限时服务、文明礼貌、举报投诉、政务公开等各项征收办税服务制度，而且正在进一步完善税收宣传、办税服务厅和税务网站的建设等各项管理制度，形成一个涵盖纳税服务环境、方式、行为语言、仪容、仪表等方面的基础性制度体系。纳税规范的制定，对地税机关树立“以纳税人为本”，“为纳税服务”的思想，确立“聚财为国、执法为民”的宗旨，创新纳税服务手段，完善纳税服务措施，促进税收管理科学化、精细化，起到了基础性的保障作用。
（二） 加强办税服务厅的建设，促进服务质量提升
（1）在全系统基层办税服务厅设立办服务窗口首问责任岗，并 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1260字，正式会员可完整阅读）…… 纳税人办事要诚心，解决纳税人困难要热心。
（七）注重干部培训，提升一线服务能力
重点从提升办税大厅工作人员的服务素质和能力入手。一是选配一批业务强、服务好、形象佳的税务干部，充实到办税厅第一线。二是倡导团队精神，创造整体形象，增加整体战斗力。三是开展服务礼仪与业务培训，使办税厅工作人员在知识结构、业务能力和心理素质上全面拓展。四是建立健全激励机制，采用多种激励方式，激发办税大厅人员工作的积极性和主动性。五是开展岗位练兵活动，特别是制度化地开展“服务之星”评选活动，提高服务意识、服务质量和服务效率，营造争先创优氛围。
三、当前××市地税系统纳税服务工作取得的成效
（一）纳税服务基本实现以征纳双方互动为基础的联动管理机制
一是事前参与。纳税是公民的义务，不等于说公民对纳税就没有发言权，毕竟税收来自于纳税人，是纳税人减少自己可支配资源的结果，因此税收政策的制定，服务措施的出台，要通过不同方式请纳税人共同参与。如市直属局将“约谈制”引入税收管理，既是帮纳税人“当好家、理好账、交好税”，又是请纳税人“挑毛病、提建议、促提高”，实现了征纳“双赢”效果。二是事中监督。通过办税服务中心的触摸屏、电子大屏幕将所有办税岗位、程序、人员及依法行政过程全程公开，接受纳税人的监督，实行“阳光作业”。税务部门推行“局长接待日”，聘请廉政建设、行风评议监督员，强化效能监督举报机制，全面推行民主评税，接受各级领导、群众的明查暗访等，都是健全监督机制的具体表现，有利于维护纳税服务的公正性。三是事后评判。“服务行不行，纳税人来评”。通过开展走访百家企业、民主评议行风及每月由纳税人评选“服务之星”活动，将纳税服务评判权交给纳税人，既是尊重纳税人的具体表现，也是加大对税务机关的有效监督，强化了服务效果
（二）纳税服务方式实现多元化
在纳税人的申报方式上，推行了纳税人自行申报、委托银行代扣税款和财税库行联网等多元化申报方式，对部分个体工商户实行简并征期的征收方式，切实解决了纳税期办税服务厅拥挤排队的问题；在纳税人信息需求方面，在运用散发宣传单、印制宣传册等传统手段基础上，要充分利用触摸屏、电子大屏幕等现代传媒科技手段和广西首府税务服务中心12366纳税服务咨询热线，以及区局税务网站，为纳税人了解税收信息构筑立体式的信息网络。纳税服务的内容也从浅层次的微笑服务扩展为预约服务、延时服务、限时服务、便民服务、咨询服务、上门服务、个性服务、代理服务、假日服务等多元化的服务，丰富纳税服务的内涵。
（三）简化了办税手续，办税效率明显提高
一站式全程办税服务的运行，在设置的对外窗口，都能当场立即办理纳税人的税务登记、购领发票及纳税核定、纳税申报、零散税源的征收、税务咨询及税法宣传等内容。纳税人无论到哪个窗口都能解决所需办理的各种涉税事宜。同时简化纳税人财务会计报表报送程序，统一报送、统一采集、统一录入信息系统，积极为纳税人快速办理减免审批手续。简化办证及购票程序。在法律法规许可的范围内，采取与国税局联合办证的方式，简化纳税人办证的手续。简并各种“证、表、单、书”等资料，对信息系统有数据来源而能自动生成的资料，不需纳税人重复报送，方便纳税人。解决了纳税人办税时楼上楼下来回跑，各个窗口来回跑，税务机关与银行之间来回跑的问题。纳税人普遍反映，进了办税厅有舒适感，进行税务咨询有信赖感，办理涉税事宜有高效感，与税务干部交流有亲切感，依法诚信纳税有自豪感。2007年度在全市群众评议机关活动中的结果满意率是95%。
四、纳税服务工作中仍存在问题的表现
（一）纳税服务观念亟需转变
一是纳税服务观念还不够强。多年来，税务机关和干部偏重于管理和执法，忽视纳税服务，没有将其提升到法制化的层面。
二是征纳双方的法律地位不平等。存在着管理者与被管理的不平等关系。三是税务机关管理理念存在过错推定。把纳税人设想为偷税逃税犯，不相信他们能够依法自觉纳税。
（二）纳税服务体系不健全
一是没有建立专门纳税服务机构。二是尚未建立纳税服务考核机制。没有形成一套从可行性分析、决策、实施到效果评价、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的纳税服务工作机制。
（三）纳税服务的层次较低
近年来推行的首问责任制、一站式服务和多元化申报方式、电子缴款、文明用语、礼貌用语等等，这些项目尚不系统，与真正意义的纳税服务还有很大的差距。具体表现在：一是形式不统一。二是个性不鲜明，没有特色，不能满足不同对象的不同要求。三是服务质量和效率有待提高。纳税服务偏重于口头上、材料中、墙壁上的服务，流于形式，缺少长效发展机制。四是纳税服务的手段滞后,纳税服务科技化、信息化水平有待提高。
（四）有些税务人员的基础素质还有待提高
一方面是专业技能素质，一方面是思想道德素质和执法水平。目前，税务人员的素质问题已经成了阻碍“纳税服务”向纵深发展的一大障碍。税务人员缺乏忧患感和进取心，得过且过，但求无过，从而忽视甚至放弃提高自身的素质。业务素质直接决定着税务机构的工作效率和工作成果，也决定着“纳税服务”的水平和深度。正是由于有些税务人员缺乏办税工作所要求的基本素质，导致了其在办税过程中要么态度恶劣、出言不逊，不尊重纳税人的人格；要么服务能力不足，无法满足纳税人的要求。这些都将影响征、纳主体双方的效率，造成不必要的损失。
（五）纳税服务流程的内容和标准不统一、不规范
目前，全市地税系统还没有统一的规范的纳税服务内容、标准、方式和考核体系。一是为纳税人提供的服务形式单一，大多数服务体现在对纳税人的接待上，而_于税收征管各环节的纳税服务则较少体现，缺乏全方位、各环节的连续性纳税服务。二是大部份基层分局都设立了自己的办税服务厅，建设规模有大有小，业务受理内容有多有少，窗口设置名称各异，工作流程按照其管理意图自行设定，其结果是同一地税机关不同的办税服务厅的职能和业务处理方法存在较大差异，在一定程度上对全市税收征管的权威性和严肃性造成负面影响。三是现在制度执行不到位， ……（未完，全文共6804字，当前只显示3276字，请阅读下面提示信息。收藏关于市地税系统优化纳税服务的调查与思考）
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