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| 标题：推进县局机关实体化 走出税源专业化管理新路子 |
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追溯着道学、儒学的始祖，寻踪着经学、理学的灵脉，勤劳睿智的××人民谱写过灿烂辉煌的历史篇章。今天，作为××省××市国税局税源专业化管理试点单位，××国税人以敢于吃螃蟹的勇气和全力推进改革的气度，立足税源实际，创新管理理念，通过1年来的探索和实践，走出了一条县局机关实体化开展税源专业化管理的新路子。 创新理念 强力推进县局机关实体化 面对艰巨而光荣的试点任务，××县国税局局长××说：“试点就意味着创新，改革就需要扬弃，探索专业化管理新路绝非易事，首先需要树立信心，创新理念，拿出敢于第一个吃螃蟹的精神。” 遵循税源管理的内在规律，××县国税局在探索专业化管理的过程中，按照国家税务总局信息管税、风险控制的总体要求，提出了县局机关实体化的改革思路，对内设机构进行业务重组、岗责调整和流程优化。分别成立了服务审批、分析评估、管理监控、保障评价4个系列中心，建立实体化运作机制。 服务审批中心。其基本职责是咨询服务、涉税办理和调查审批。具体组成，一是保留原办税服务厅申报征收、发票发售验旧认证、票证报表管理等职能。二是将县局调查审批职能和原分局（所）调查、审核和审批职能调整到该中心，实现集中受理、集中调查和集中审批。通过业务梳理，在服务审批中心的143项业务中，有76项过去由多部门、多环节调查审批的业务划归中心集中办理。服务审批中心成立后，对即办业务 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1001字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… 保障评价中心。其基本职责是管理监督、述职述廉回访和绩效评价。具体工作，一是对各中心及稽查局工作职责的履行、目标任务完成、工作程序规范及“双述”回访等进行工作标准量化，实施考核评价，组织季度税源管理质询。二是受理涉税举报后，根据举报内容分发到各专业中心及基层分局（所），负责监督核实，及时予以反馈。三是受理廉政举报和调查。组织纳税人问卷调查，督促完善各项工作。根据税源专业化管理运行情况，制定并完善《绩效评价办法》等。 “整合整出了新面貌。”××说，整合后的中心管理模式，呈现出四个明显特点：一是服务审批中心集中体现税源管理权力服务化，通过简化环节，以高效快捷的办税流程，赢得了纳税人遵从度的提高。二是分析评估中心成为县局税源管理的枢纽，通过对征管信息的综合分析、集中处理，实现对疑点数据的过滤、甄别，进行税收风险识别。三是管理监控中心把信息采集作为税源管理的重要工作内容，使信息采集更具制度化、规范化。四是保障评价中心对整体税收管理运行提供了有力的保障。 突出精细 在分类管理上下工夫 “实施专业化管理，专于职能，工于精细。”××县国税局副局长林××介绍了实施县局机关实体化后，在分类管理精细化上下工夫的做法。对辖区内2674户税源按照规模加行业进行分类，将年纳税30万元以上的51户企业确定为重点税源，2278户个体小规模户为小型税源，其他345户为一般税源，在分局（所）内部按照重点、一般、小型税源，以申报数据审核为切入点，以纳税评估为主要手段，实行分组集中管理。 首先，对重点税源推行领导班子成员管户。将年纳税额300万元以上的10户企业，分别由领导班子成员作为首席管理员，以分析评估为抓手，直接管理到户，并负责7个行业的管理模型和办法的建立，发挥领导班子成员的业务优势和示范作用。5名领导班子成员分配的管户大都是矿产品采选加工企业，其中有6户重点税源企业，占全局年税收比重的60%左右。该局要求，领导班子成员经常深入企业了解生产经营、纳税申报、优惠政策落实等情况，定期组织责任区税收管理员开展税源分析，查找征管薄弱环节。纪检组长××直接管理某大型矿业公司，根据关联企业、委托加工等特点，掌握其委托加工周期、产品销售时限、关联企业定价和大项开支项目备案等制定专门管理办法，实现单月评估入库税款305多万元。 其次，对一般纳税人税源实行行业管理。目前，共有一般税源管理组6个共12人，通过定期开展税源分析讲评会或质询汇报会，采取月报告、季展评、年评价的形式，探索规律、制定管理措施。同时，县局管理监控中心挑选了制砖、医药、摩托车和汽车维修4个行业若干典型户，对其进行试验田式的调研探索管理，从中摸索行业规律，制定了3个管理办法和2个行业管理模型。 最后，对小型税源实行分组管理。在积极探索推行社会综合治税、委托代征、简并征期等措施的基础上，由各分局（所）成立管理小组，小组内明确a（b）角，实行交叉互助管理。目前，建立小型税源管理组6个共14人。 新的管理模式将户籍管理、征期后简易评估作为税收管理员的主要职责，促使税收管理员将精力集中在税源的动态监控上，在一定程度上解决了税收管理员疏于管理、淡化责任问题。主要以“四类八册”为抓手，建立户籍管理平台。一类是协调工商部门和国税同时建立纳税人管理清册。二类是建立工商、地税已办证国税未办证的5个清册，即地税单独管理户清册、长期停业工商未注销清册、临时经营及季节性经营户清册、已办理营业执照长期未开业及空壳户清册、正催办的漏征漏管户清册。三类是在国税已办证工商部门未办证清册。四类是工商、国税、地税均未办证清册。在此基础上，对照税收风险项目采集纳税人生产经营动态信息和第三方面信息；在征后简易评估中，主要是以当期申报信息审核分析为重点进行疑点问题的核实处理，以此来解决税收管理员纵管不见底，横管不到边的问题。 强化协调 推进不断完善问题处理机制 “伴随着对县局机关职能的转变和资源的整合，必然面临着人员管理和事务管理机制的变动。”××县国税局人教科科长华××说，为保证各项工作协调推进，××县局从一开始就注重问题处理机制的建立，把新模式运行初期相当一段时间定为问题暴露期，建立日志、日报、日例会制度，根据模式运转情况及时调整工作部署，先后制定了1个总体性指导工作意见、4套岗责体系、8套工作制度、3套评价办法、3项配套措施，在衔接制度中明确了新旧衔接、上下衔接的方法，在争议问题处理制度中明确了对争议问题的处理机制，在应急工作制度中明确了试点工作中突发事件处理的机构、职责及处理流程，并在实践中不断加以完善。 科学改进衔接机制。作为试点单位，采取中心管理模式后，必须考虑与市局按行政归口管理的工作衔接问题，如3个业务中心对口市局7个业务科室，初期实行贴标签制与市局衔接，就是把 ……（未完，全文共4682字，当前只显示2601字，请阅读下面提示信息。收藏推进县局机关实体化 走出税源专业化管理新路子） 上一篇：加强当前地税教育培训工作的思考 下一篇：构建税收服务体系绘就某某地税蓝图 相关栏目：机关 城建 石油 林业 文化 城建讲话 宣传讲话 管理 |
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