所谓税收专业化管理,是根据纳税人的实际情况和管理的不同特点，通过人力资源优化配置和组织架构优化组合实施的有重点、有针对性的管理，以达到加大管理力度、拓展管理深度、提高征管质效、规范执法行为、提升人员素质的目的。
一、县（市、区）一级地方税务局推行税收专业化管理面临的制约因素
1、征管范围因素。地税征管税种多，包括：营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、印花税、房产税、土地使用税、车船使用税、资源税、土地增值税、教育费附加（教育地方附加费）、文化事业建设费、社会保险费以及各项地方基金。原由财政部门征收的契税、耕地占用税也将从2010年起全面划归地税征管。征管税种众多，且各税种计税依据和征管要求各异，完全按税种实施专业化管理的难度较大。
2、管辖地域因素。县一级税务局管辖的地域范围广阔、税源分散，各个乡镇、村组，点多面广线长，给打破传统的地域管辖方式，实行 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略681字，正式会员可完整阅读）…… 税源结构、人员配置等方面存在明显差异，因此推行税收专业化管理决不可一个模板、一个标准，而是要结合各地的实际情况，因地制宜，凸显个性。
3、效能整合原则。税收专业化管理能否取得成效的关键，在于能否配备一支高素质的税收专业管理人才队伍。因此，必须坚持效率优先、发挥能力专长，最大限度整合人力资源，优化税源管理单位设置，科学合理配置岗位。
4、统筹兼顾原则。即在专业化管理模式的选择上，必须统筹规划，兼顾业务科室与基层分局、城区分局与农村分局、征收稽查与管理系列的实际情况，兼顾机构设置、岗位设置、人员配置，达到专业化管理模式选择的最优化。
（二）模式设计
1、县（市、区）局层级。一是推行征管查三分离，实现税收职能专业化。 二是统一征收、稽查系列岗责配置，实现分涉税事务的专业化管理。三是在局机关设置重点税源管理科（或在征收管理科内设置办公室），强化对全局专业化税收管理的业务指导。重点是依托社会综合治税网络的建立，强化涉税信息的收集、存储、整理、分析，运用风险管理、数据管税的手段，加强对涉税风险信息的识别、排序、推送。四是成立重点税源管理分局，专司全局发挥基础作用的重点税源专业化管理。
2、基层管理分局层级。按区域（属地）设置，扩大管理分局范围，减少管理分局数量。在传统按乡镇设置股（所）实行属地管理的基础上，针对每个分局辖区税源构成的实际情况，成立重点税源管理股，突出大企业和重点行业税收管理。对于管辖地域范围广，但管户数量和大企业数量相对较少，不具备单独设置重点税源管理股的分局，可以设置重点税源管理岗，即指定专门的税收管理人员对本分局重点税源或风险大的税源或具有一定行业特征的税源进行集中管理。
三、推进县域地方税收专业化管理应重视的几个问题
1、管理理念的更新。一方面，要提高对专业化管理理念的认识。另一方面，要在推进专业化管理的过程中，充分融合其他先进理念。一是流程再造理念。通过对专业化管理组织架构和业务流程的重组优化，实现提高效率和降低成本的目标。二是风险管理理念。在专业化管理推进中，通过风险防范控制机制的建立，达到降低纳税遵从风险和税收执法风险、减少税收流失的目标。三是减负增效理念。通过制度资源、人力资源、经济和技术资源等各项税务资源的有效整合，实现专业化管理减负与增效的共振效应。四是还责于纳税人理念。在专业化管理中，主动还权还责于纳税人，实现维护纳税人合法权益与降低税务执法风险的双赢。五是全面优化纳税服务理念。六是全面绩效管理的理念，实现推进专业化税收管理员工能动的最优激发和组织目标的最佳实现。
2、信息技术的融合。 一要加快信息系统整合。即在不断优化单个专业化管理软件功能的基础上，推进各类应用系统的一体化整合，加快征管数据库建设，为实现各类征管数据由独立分散运用向集中深化运用的转变奠定基础。二要拓宽信息来源渠道。加快建立信息共享长效机制，开发信息共享管理系统，推进税务部门以外第三方涉税信息的获取由零散型、人工型向制度型、技术型的转变。三要深化信息数据运用。加快信息系统由操作型应用向分析管理型应用的转变，着力提高数据质量，强化分类管理，深化分析应用，最大限度发挥数据管税、信息管税的作用，为持续推进专业化分类的税源管理提供信息化手段保障。 ……（未完，全文共2941字，当前只显示1770字，请阅读下面提示信息。收藏推进县域地方税收专业化管理的几点思考）
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