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标题:地税系统内部审计问题与对策浅析 | ||
地税系统内审机构的设立,对于完善内部控制体系,强化风险监控与防范起到了很好的作用。理论研究与实践探索的不断深入,也使内审工作理论体系、制度体系、操作规程日益得到完善与规范。但是,随着地税事业的不断发展与壮大,各业务部门信息技术不断优化和升级,新知识、新业务、新技能的不断涌现,对内审部门的内审工作的适应能力提出了严峻的考验,内审工作也逐渐暴露出很多与当前地税事业发展不相适应,其机制性缺陷也逐步凸现出来,一定程度上影响和削弱了内部审计“监督同级”职能的发挥,主要表现在以下方面: 一、领导认识上存在误区,内审职能作用受到限制。有的领导认为地税部门的内审机构仅仅是根据上级的要求而设立的二层单位,是在上级对口科室和同级党组的领导下被动的接受和完成日常性的工作。在思想上没有认识到内部审计是加强内部控制的重要手段,是完善权利制约和监督的重要措施,内审的地位和作用的重要性尚未得到充分的发挥。内审工作没有实现由单纯的“监督”角色向“参谋”角色和“顾问”角色的转变;由财务收支审计向管理、效益审计的转变;由事后审计为主向事中、事前与事后审计相结合的转变。部分基层领导甚至认为,依法审 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略838字,正式会员可完整阅读)……
五、经济责任审计流于形式,领导干部经济责任审计缺乏时效性和前瞻性。目前地税系统领导干部的经济责任审计多数是“先离任、后审计”,未能真正纳入干部任免和干部的岗责考核体系。组织人事部门的用人与审计监督脱节,使稽核检查流于形式,审计成果转化存在严重的滞后现象,削弱了稽核监督职能,直接影响稽核成果的应用 针对地税系统内部审计工作存在的这些问题,笔者以为可以从以下几个方面入手: 一、加强领导、树立内审的权威性。一是提高对内审工作重要性的认识,为审计工作创造良好的工作环境。各单位要切实加强领导,重视、关心支持内审工作。坚持主要领导亲自抓,善于倾听和采纳内审人员的意见和建议,对审计发现的问题决不护短,要坚决整改落实,要注意帮助解决审计工作中遇到的困难和问题,协调审计部门与各相关单位的关系。二是要保证审计部门的知情权、参与权。审计工作是一项政策性、综合性很强的工作,对整个单位管理活动的了解以及相关业务部门政策计工作动态的把握至关重要,在重大决策、重要会议、管理办法的出台等方面要保证审计部门的知情权和参与权。 二、更新内审思维定式和方法。党的十六届三中全会明确提出:“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。”地税部门要顺应时代发展的要求,推动地税事业又好又快的发展。地税部门内部审计工作更要适应这一根本转变的需要,坚持科学的发展观,牢固树立大局意识,及时更新、调整审计理念,转变原有的思维定式和思维方法,打破原有的一些不适应形势发展的习惯做法,由“要我审计,”向“我要审计”转变;由查错防弊向内部控制分析和评价转变;由监督导向型向服务导向型转变;由事后监督向事前防范为主转变,实现由目前传统的财务收支审计为主向以效益审计和管理审计为主的现代审计转变;实现建设工程由目前单纯的工程竣工结算审计向全过程审计转变。 三、坚持全面、协调发展,突出审计重点,提高审计工作水平从审计工作的发展历程看,现在正处在一个新的历史发展时期,地税内部审计工作要全面贯彻落实科学发展观,坚持全面协调发展的方针。要全面履行地税系统内部审计监督职责,全面提高审计质量和审计工作水平,将凡是有经济活动的地方都要纳入审计的视野,审计覆盖面不能有较长时间的空白点。要将审计的触角延伸到发票领域、税收征管、税收减免等方面。要使审计工作与整个国家利益和地税事业的发展大局相适应,使审计管理、审计的“人、法、技”建设与审计业务工作的发展相适应。把审计工作始终置于促进地税事业发展的大环境中,牢固确立审计工作必须服从和服务于地税事业发展的观念,做到一切为了发展,一切服从发展,一切利于发展,一切保障发展。在搞好全面审计的同时,要把握审计的重点。一是要以财务收支审计为基础,向经营管理活动的审查和评价延伸,通过揭示管理中的薄弱环节,促进加强管理;二是在查错纠弊的基础上从制度上、源头上预防违规违纪行为;三是在审计资金运行、资产管理、经营活动的基础上,着眼宏观,为领导的宏观决策和科学管理提供建议。四是积极做好管理审计和效益审计,努力提升内审的增值效果。五是切实加强经济责任审计,建立惩防并举的监督机制。把内部审计作为反腐败的前哨站。实行离任审计和任中审计相结合的方式,使事后稽核向事中和事前延伸,稽核监督的关口前移。任中稽核存在的问题,可以通过离任稽核进行检测,然后不断改进,不断提高,形成一个周而复始的良性循环。六是积极推进建设工程全过程审计。切实加强建设工程全过程审计是提高资金使用效益,保证资金效果的有效手段。因此,必须把加强工程全过程审 ……(未完,全文共3924字,当前只显示2180字,请阅读下面提示信息。收藏地税系统内部审计问题与对策浅析) 上一篇:浅谈纳税人权益保护的现状及对策 下一篇:关于做好经济责任审计工作的几点思考 相关栏目:税务 审计 调研报告 文教论文 综合论文 |
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