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| 标题：地税系统经济效益审计内容与指标探讨 |
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内容摘要：在审计财务收支真实性、合法性的基础上，将地税部门组织税费收入、税收政策执行、税收征管质量、税收执法检查等经济活动效益性目标统筹列为经济效益审计内容进行综合审查和评价，积极探索富有地税特色的效益审计之路，促进增收节支，促进降低税收成本，加强财务管理，进一步健全和完善内部管理制度，推动地税事业实现新的跨越式发展。 关键词：地税效益审计内容指标探讨 国家审计署审计长李金华在中国内部审计协会五届二次理事会上指出：内部审计要以效益审计和管理审计为主，从效益审计出发，最后落实到管理审计。这一重要论断为内部审计事业的发展指明了方向。随着内部审计重心的转移，深化内部审计实施经济效益审计摆上了各级内审部门的重要议程。地税部门作为行政管理单位，不同于一般意义上的企业经济效益审计。因此，开展地税系统经济效益审计是一个崭新的课题，需要我们在实践中反复探索，不断总结，努力走出一条具有地税特色、符合地税特点的经济效益审计路子。 一、地税系统经济效益审计的主要内容 在审计财务收支真实性、合法性的基础上，将地税部门经济活动效益性目标统筹列为经济效益审计内容进行综合审查和评价，推动地税部门树立科学的发展观和正确的政绩观。 （一）执行财税政策、遵守财经纪律情况。地税部门的效益性必须符合国家的大政方针，必须遵守国家的法律法规，必须与系统规章制度相吻合。只有在此前提下，其效益性才是合法的、合规的。因此，判定地税部门经济效益性，必须以此为标准。具体到某个部门或单位，表现为该部门或单位的一切经济活动，包括各项税收政策的贯彻执行，各项资金和财物的分配、管理及使用，重大工程和项目的决策、组织、实施和运作，以及所有涉及到与经济活动有关的经济行为，是否在遵守上述原则和前提的条件下体现了效益，并取得了良好的效果；有无重大违法违纪事项以及由此造成的经济损失；经济工作目标完成情况，对影响经济指标完成情况的主客观因素进行综合评价。 （二）规范行政管理，提高工作效率情况。一是将管理 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1434字，正式会员可完整阅读）…… （五）加强廉政建设，促进廉洁自律情况。领导干部的德能勤绩从经济效益审计的角度可概括为三个方面，一是廉政、二是勤政、三是善政。廉政体现了经济性，勤政反映了效率性，善政则表现为效果性。只有通过对这三方面的监督和考核，并达到了有机的统一，经济效益审计的目标才能得到实现。在廉政建设方面，重点审查被审单位是否存在用公款购买商业保险、国家工作人员借用公款、用公款购买通信工具、报销通讯费用、用公款进行高消费娱乐、用公款游山玩水等违反廉洁自律规定的问题。在勤政建设方面，是否树立了科学的发展观和正确的政绩观；是否坚持一切从实际出发，一切从群众利益出发，一切按科学规律办事，一切按勤俭节约办事。在善政方面，是否存在搞不切实际的高指标，是否存在搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”和“文山会海”的形式主义，使各级地税部门和地税人员自觉把手中的权力看成是责任和义务，把更多的时间和精力用在解决实际问题上，把更多的财力和物力用在地税事业发展上。 二、地税系统经济效益审计的指标体系 经济效益审计指标体系确定的是否合理直接关系到审计结果的科学、准确、合理、公正，直接反映在审计结论和审计成果的质量上，所以经济效益审计依据必须充分、站位必须高远、权重顺序必须清晰、对比程度必须准确。除了依据国家法律法规外，还要建立符合地税部门特点的指标体系。与此同时，充分考虑客观因素对指标体系的影响，力争做到客观、全面、可靠、权威，使依此为衡量标准所形成的审计结论，除可准确揭露问题外，还可合理分析问题的成因及科学解决问题的办法，切实达到促进效益提高的目的。 （一）主要经济目标完成情况 审计内容：各年度地方税、各项基金（费）收入任务完成情况，分析评价组织收入的措施及能力。 审计指标： 1、地方税收入计划完成率。年度地方税收入计划完成率＝地方税实绩/计划数×100%。其中，完成系统计划百分比；完成政府计划百分比。 2、基金费收入计划完成率。年度基金费收入计划完成率＝各项基金费实际完成数/下达的计划数×100%。 3、地方税（基金费）收入增减率。年度地方税（基金费）收入增减率＝年度地方税（基金费）收入实际/上年地方税（基金费）收入实际×100%。 4、地方税（基金费）收入平均增减率。地方税（基金费）收入平均增减率＝（期末年收入实绩-期初收入实绩）/期初收入实绩×100%。其中：地方税收入平均增减率；基金费收入平均增减率。 （二）税收征管质量情况 审计内容：征管和稽查等量化考核指标达到的水平，分析评价税收征管和稽查工作质量情况；税收执法文书使用、执法程序和行政处罚等，分析评价税收执法情况。 审计指标： 1、税（费）成本率。税（费）成本率＝本期经费支出总额/（本期地方税收入+本期基金费收入）×100%。其中，税收成本率＝（本期经费支出总额-本期基金费手续费支出总额）/本期地方税收收入×100%。此项指标应同时进行横向和纵向的对比，如增长比例过高，应分析异常原因，找出管理上存在的问题。 2、税务登记率。税务登记率＝（抽查户数中实际办理税务登记户数/抽查户数中按规定应办理税务登记户数）×100%。 3、征期申报率。征期申报率＝[征期实际申报户数/（登记的应申报户数-非正常户）×100%。其中，登记的应申报户数＝实际办理税务登记户数-（注销税务登记户数+批准延期申报户数+批准停业户数+破产清算户数+审定的不达起征点户数）。 4、征期入库率。征期入库率＝[征期实际缴纳入库的税款/（征期申报应当缴纳的税款+批准延期申报核定预缴的税款+缓缴到期应入库税款）]×100%。 5、欠税增减率。欠税增减率＝[（期末陈欠-期初陈欠）/期初陈欠]×100%。 6、滞纳金加收率。滞纳金加收率＝（逾期未缴纳税款已加收滞纳金的户数/逾期未缴税款应加收滞纳金的户数）×100%。 7、逾期申报处罚率。逾期申报处罚率＝（征期内对逾期申报、不申报、申报不实的实际处罚户数/应处罚户数）×100%。 8、稽查处罚率。稽查处罚率＝（征期稽查罚款数额/征期查补税款数额）×100%。 9、稽查查补入库率。稽查查补入库率＝（征期入库的税款、滞纳金和罚款数额/征期查补应入库的税款、滞纳金和罚款数额）×100%。 （三）财政、财务收支预算（计划）执行及资产管理与使用情况 审计内容：财政财务收支预算（计划）执行，预算外资金收入、支出和管理，专项资金（基金）和资产管理与使用，负债和重大投资决策，内控制度建立及其执行等，分析评价财政财务收支的真实性、合法性和效益性,管理能力，以及对单位后续发展产生的影响。 审计指标： 1、预算执行率。预算执行率＝当年支出预算实际完成数／年度支出预算数×100％。其中，应缴预算款上缴率＝当年实际上缴预算款/应缴预算款×100％。 2、争取政府经费率。争取政府经费率＝争取地方政府经费总额/经费总额×100% 3、经费自给率＝(征管业务费+基金手续费+政府奖励+其他收入)／(人员支出+公用支出+对个人和家庭的补助支出+基建支出)×100％ 以上两项指标主要衡量被审单位争取地方政府支持力度、扩大经费收入规模、组织其他收入的能力情况和满足本单位各项支出的程度，是综合反映财务收入状况的重要指标之一。同时也衡量应从地方政府取得的各项税务经费是否已全部到位，有无缺口或超范围取得的违规资金。 4、人均收入。人均收入＝人员年收入总额/全年平均人数。用来衡量税务干部职工的年平均收入水平。 5、支出增长率。支出增长率＝（本期支出总额/上期支出总额-1）×100%。衡量被审单位支出增长情况。 6、人均支出。人均支出＝本期支出总额/本期工资目平均人数。衡量被审单位单位人均消耗经费的水平。其中，人员经费率＝人员经费/经费支出×100%。衡量被审单位经费支出中人均支出水平。 7、人员支出比重。人员支出比重＝干部职工本期收入总额（含工资、奖金、福利费、社保费等）/本期支出总额×100%。 8、专项支出比重。专项支出比重＝本期专项支出数/本期支出总额×100%。以上两项指标衡量被审单位支出结构。 9、固定资产购建支出比重。固定资产 ……（未完，全文共7742字，当前只显示3727字，请阅读下面提示信息。收藏地税系统经济效益审计内容与指标探讨） 上一篇：内控评价在经济责任审计中的应用 下一篇：我为税徽添光彩 相关栏目：税务 审计 文教论文 综合论文 |
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