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| 标题：副市长在全市烟叶工作会议上的讲话 |
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同志们： 市人民政府决定召开2012年全市烟叶工作会议，主要任务是贯彻落实全省2012年烟叶工作会议和全市烤烟生产专题办公会议精神，认真总结2011年全市烟叶工作，分析当前烟叶工作面临的形势，安排部署2012年烟叶工作。市委、市政府对这次会议非常重视，11月16日，建华市长出席全市烤烟生产专题办公会议，并对当前和今后一段时期的烟叶工作提出了明确具体的要求，建华市长的重要讲话已经印发给大家，请大家结合本次会议精神认真贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实全省2012年烟叶工作会议精神和建华市长在全市烤烟生产专题办公会议上的重要讲话精神，讲3点意见： 一、对2011年烟叶工作的基本估价 2011年，面对严重自然灾害的挑战和优化烟叶结构的重大战略机遇，全市各级各相关部门在市委、市政府的坚强领导下，牢牢把握现代烟草农业发展方向，以优化烟叶结构为中心，全力抓好烤烟生产抗灾救灾工作，努力提高烟叶生产基础设施建设管理水平，积极推动现代烟草农业发展，烟叶工作总体上取得了较好成绩。 （一）烤烟生产在大灾之年取得较好成绩。全市收购计划完成了95万担，其中上等烟占52.64%，中等烟占33.78%、下等烟占13.58%，收购总值8.06亿元，实现均价16.96元/公斤。同时，考虑今年灾情严重的实际，为增加农民收入，全市田间未采烤顶叶折合干烟叶 2.22万担，给予烟农补贴1178.33万元，加上优化结构补贴 2202 万元和旱灾补助500万元，全市烟农总收入达到了8.45亿元。与去年相比，收购均价每公斤增加 2.55 元、上等烟比例提高6.37个百分点，中、下等烟比例分别降低0.84个百分点和 5.53个百分点，烟农总收入增加5.5%。成绩来之不易，较好地体现了主观努力的因素。一是领导重视，高位推进。市委、市政府高度重视今年的烟叶生产工作，多次召开会议安排部署烟叶生产工作，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。二是规划优先，超前谋划。市人民政府在去年10月中旬就对今年烟叶生产的优化布局工作进行了安排部署；各县区按照市人民政府的要求，结合实际， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1479字，正式会员可完整阅读）…… （三）现代烟草农业建设取得较好成绩。在着力抓好烟叶生产基础设施建设的同时，积极推动现代烟草农业建设。一是着力推进烟草农用机械推广应用。全市应用在烤烟育苗、耕地、整地、起垄上的农业机械达到4471台（套），机械作业面积达到76.1 %。二是着力推进工商合作原料基地建设。2011年举办红塔集团原料基地4个单元、20万担，其中昭阳区守望乡基地单元被列为国家烟草专卖局基地单元计划，彝良县2个基地单元被确立为市烟草公司（专卖局）和红塔集团××卷烟厂2011年工商共建烤烟示范基地，在昭阳、巧家2个县区举办红塔集团有机烟种植基地400亩，共收购烟叶1157担。另外，与红云红河集团、贵州中烟、广西中烟、湖南中烟等卷烟工业集团建立了原料基地、定点采购等稳定的烟叶购销模式。三是着力优化品种结构，推进烟叶品质特色化。结合卷烟工业集团对原料品种的需求，2011年进一步优化了种植品种结构，全市共收购k326品种37.16万担、占39.11%，云烟87品种12.91万担、占13.59 %，云烟97品种38.79万担、占40.8%，云烟85品种5万担、占5.3%，krk26等其他品种1.14万担、占1.2%。 2011年是“十二五”开局之年，是全省实施优化烟叶结构重大战略调整的第一年，也是我市烟叶工作极不平凡的一年，取得的成绩值得充分肯定，存在的差距更值得认真总结。2011年，我市优化烟叶结构工作与全省平均水平相比还存在一定的差距，全市上等烟比例比全省65.44%低12.8个百分点，收购均价比全省 18.33元/公斤低 1.37元，差距较大。究其原因，主要有3个方面：一是灾情严重，影响较大。在烤烟育苗阶段，全市遭遇了冰冻、低温等灾害性天气，影响了烤烟育苗工作，导致部分地方的烤烟长势不够理想，移栽节令有所推迟；在烤烟移栽至旺长、甚至成熟期，全市大范围遭遇了历史_的夏秋连旱。二是操作不当，落实不力。部分地方和部分领导干部在思想上过于强调灾情，不同程度存在认识上的误区，所采取的措施办法比较简单，在具体业务操作上存在不到位的地方；部分地方对今年的烟叶收购工作的特殊性缺乏一个准确的判断，收购组织工作存在疏漏，导致烟叶收购进度缓慢，省里调整政策以后，暴露出计划不足等问题；部分地方对市人民政府关于“实事求是，尽最大努力”和“总量和上等烟比例不作严格考核”的指导思想认识不到位，思想松懈，放松管理。三是重视不够，努力不足。部分地方对烤烟生产工作重视不够，对市委、市政府的安排部署落实不力，特别是对烤烟生产抗灾救灾的措施落实不到位，导致生产水平低，烟叶质量差，难以满足优化结构工作的要求。 二、当前烟叶生产面临的形势和困难 当前全市烟叶生产工作面临的形势错综复杂，面对的困难和矛盾较多，必须认真分析，积极应对。 （一）全市烟叶工作正处于一个战略转折的关键点。围绕卷烟上水平这一战略目标，解决烟叶供求的结构性矛盾愈显突出。2011年，全省把优化烟叶结构作为转变烟叶生产方式的重大战略来实施，得到了国家烟草专卖局的高度认可。在全国烟叶工作座谈会议上，国家烟草专卖局明确提出优化结构是烟叶工作的中心任务，优化结构成为解决烟叶供求结构性矛盾的有效措施，成为全国烟叶发展方式的一次重大变革。从2011年的工作来看，我们的思想观念和工作水平还不能适应这一重大变革的要求，我市的烟叶生产正处于实施优化结构战略的关键点。 （二）影响全市烟叶生产持续健康发展的因素增多。随着全市经济社会不断发展和全国烟草行业卷烟上水平战略的深入实施，影响全市烟叶生产持续、快速、健康发展的因素增多。一是优胜劣汰，竞争激烈。全省烟叶生产优化布局力度不断加大，发展新烟区的步伐加快，优胜劣汰的竞争十分激烈，而我市的烟叶生产形象在全省仍处于比较被动的局面。省烟草专卖局（公司）对××烟叶生产工作的基本定位是“稳定规模、提质增效”。在这种背景下，如果解决不好“提质增效”的问题，“稳定规模”也就失去意义，稍有不慎，就有可能成为淘汰对象。二是认识下滑，重视不够。近几年，部分县区、乡镇抓烤烟生产的认识不但没有增强，反而不断下滑，认识不足，重视不够，抓烟的力度减弱，导致烤烟生产水平不但没有进步，反而有所倒退。三是基础薄弱，竞争力低。全市烟叶生产不仅基础设施在全省烟区处于比较薄弱的位置，而且组织化程度较低，不仅抵抗自然灾害的能力弱，而且不适应现代烟草农业建设“两头工场化”、“中间专业化”的要求，在发展过程中缺乏竞争优势。四是成本攀升，效益下降。随着煤炭、肥料等烟用物资以及主要粮食作物和经济作物价格大幅上涨，烟叶生产物资成本不断增加，种烟比较效益持续下降，种烟积极性难以调动。 （三）自然灾害频发成为影响烟叶生产稳定发展的重要因素。近年来，我市自然灾害频繁，各种灾害性天气交替出现，对烟农种烟积极性影响也较大。我市立体气候特点十分明显，受气候因素的影响较多，即使在正常年景，也会有少数地方出现极端天气，造成烟叶受灾，一定要树立长期抗灾救灾的思想，要积极探索和建立烟叶生产风险保障机制，消除烟农后顾之忧，增强发展烟叶生产的信心。 三、全力抓好2012年的烟叶工作 2012年的烟叶工作，要在认真总结2011年工作的基础上，着力解决好思想认识不到位等问题，坚持以建设现代烟草农业为统领，以优化烟叶结构为目标，以强基惠农为重点，以落实“三大措施”为重要支撑，增加投入、强化管理，全面提高烤烟生产水平，着力打造××烟叶新形象。 （一）强化目标管理。2012年，市人民政府继续把烟叶工作纳入目标责任制管理，市人民政府将与市烟草专卖局（公司）、各县区人民政府签订《烟叶生产工作目标责任状》和《烟叶生产基础设施建设工作目标责任状》，明确烤烟生产和烟叶生产基础设施建设各项目标任务。烤烟生产全市下达指导性种植面积36.8万亩，烟叶生产计划110万担，收购计划100万担，收购总值突破10亿元，上等烟比例全市达到63%。各县区收购计划总体上按去年的下达，少数县区作适当调整：镇雄县调减1.5万担，下达27万担；彝良县增加1万担，下达11万担；巧家增加0.5万担，下达8.5万担；昭阳、鲁甸、威信、大关、永善5县区维持不变。为确保收购总量和优化结构目标的圆满实现，各县区在落实面积时在指导性种植面积的基础上上浮10%左右安排。烟叶生产基础设施建设全市预安 ……（未完，全文共9581字，当前只显示3844字，请阅读下面提示信息。收藏副市长在全市烟叶工作会议上的讲话） 上一篇：财政局领导班子2011年述职报告 下一篇：区委书记、区人大主任述职述廉报告 相关栏目：工作体会 工作总结 工作汇报 会议致辞 会议主持 会议发言 党务讲话 政务讲话 企业讲话 农业讲话 纪检讲话 人大讲话 政协讲话 组织讲话 安全讲话 城建讲话 金融讲话 宣传讲话 |
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