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标题:市地税系统廉政风险防范管理工作实施方案
 
 
  为进一步加强反腐倡廉建设,扎实推进全市地税系统惩治和预防腐败体系建设,拓展从源头上防治腐败工作领域,增强预防腐败工作实效,根据中纪委十七届五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委二届九次和十次全会精神,按照省纪委、中共××市委、××市人民政府的工作部署和省地税局的工作要求,市局党组决定在全市地税系统开展廉政风险防范管理工作。现提出如下实施方案:
  一、指导思想
  以_理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,积极拓展从源头上预防腐败的工作领域,不断创新制度,完善机制和工作方法,有效遏制和减少腐败现象的发生,推动全市地税系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为地税事业的健康、快速、稳定发展提供强有力的政治纪律保障。
  二、实施目标
  以推行“查找廉政风险、建立防范机制”为重点的廉政风险防范工作为目标,通过制定有效管用措施,做到“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”,建立以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面,环环相 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略795字,正式会员可完整阅读)…… 
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  3.第三道防线。通过排查风险点工作,提醒身处风险中的人员,超前处置廉政风险,避免苗头性、倾向性问题演化为腐败行为,形成后期处置第三道防线。
  六、方法步骤
  廉政风险防范管理以年度为周期,全年分为计划阶段、执行阶段、考核阶段、修正阶段“四个环节”。
  (一)计划阶段。主要任务是查找风险点和制定《廉政风险防范管理实施意见》。主要工作有:
  1.前期准备。结合落实党风廉政建设责任制,成立廉政风险防范管理工作领导小组。广泛宣传动员,引导广大地税工作人员特别是党员干部,牢固树立廉政风险意识,认真查找风险点。
  2.梳理“清单”。对每个部门、每个岗位和每个人的职责权力进行梳理。根据梳理结果,开具职权“清单”,明确业务流程,并在一定范围内公开。
  3.排查风险。针对群众反映突出问题、已发生的案件等,结合工作实际,突出重要岗位,采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织审等方法,找准找全岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败行为的风险点。
  4.评估风险。按风险发生的机率或危害程度,进行分析、评估,确定排查出来的风险点的风险等级,经审核后在一定范围公示。
  5.制定措施。按照查找出的风险点情况,制定针对性和可操性较强的有效管用措施,做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力,并适时将风险防范措施上升、固化为反腐倡廉制度,逐步围绕权力运行建立健全相应的配套制度体系,使每一个岗位都及时受到提醒教育和监督制约。
  6.汇总上报。将各个工作岗位查找的风险点、防范措施、最终确定的业务流程以及形成的制度或机制进行分类汇总,经本级领导小组审核、并在一定范围内进行公示后,连同《廉政风险防范管理实施意见》一起上报上一级纪检监察部门备审。
  (二)执行阶段。针对不同的风险,实施计划阶段制定的风险管理措施及形成的有关制度和机制,通过前期预防、中期监控和后期处置,突出针对性、动态性和预防性,强化制度的执行力。即对照《廉政风险防范管理实施意见》,认真落实风险防范的各项措施。主要工作有:
  1.前期预防。前期预防措施是针对风险点采取的预防性措施。主要是立足于预防风险和保护干部,注重事前防范,综合运用廉政教育、谈心活动、人文关怀、听证质询、办事公开、权力制衡、公开承诺、述职述廉、民主测评等措施,增强地税干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性,达到关口前移和预防腐败行为发生的目的。
  2.中期监控。在前期预防措施的基础上,通过信息监测(包括述职述廉、民主测评)、信访举报、网络举报、行政投诉、电子监察、民主评议政风行风、12366热线、定期自查和专项检查、抽查等手段,构建风险监控网络,以便采取相应的后期处置办法,避免问题的扩大化、严重化。
  3.后期处置。后期处置办法是针对中期监控发现的问题,视情节严重程度不同,按照干部管理权限,分别实施警示提醒、诫勉纠错和责令整改等措施,及时纠正失误和偏差,堵塞漏洞,避免廉政风险演化为违纪违法行为。
  (三)考核阶段。按照廉政风险防范管理的评估考核标准,通过差距分析、量化结果、评估反馈等方式,全面系统地考核风险防范各项措施的落实情况和防范效果。即对风险防范管理工作进行质量考核。主要工作有:
  1.单位定期自查。按照廉政风险防范管理的考核标准,每月进行一次自查小结,每半年进行一次自查总结,并形成自查总结报告,上报上一级纪检监察部门。
  2.阶段性检查抽查。各级纪检监察部门及时分组进行阶段性检查和不定期的抽查,并结合贯彻落实党风廉政建设责任制,进行年度量化考核和评估。
  3.建立两级评估考核档案。各区县局每半年要对定期自查、群众测评和动态考核等情况进行汇总、分析、评估,并对单位和个人统一分别建档。市局结合重点抽查、专项检查和年度考核评估,对 ……(未完,全文共3718字,当前只显示2065字,请阅读下面提示信息。收藏市地税系统廉政风险防范管理工作实施方案

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