我市殡葬管理工作的现状及对策思考

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标题：我市殡葬管理工作的现状及对策思考

一、我市殡葬管理工作现状
　自____年推行殡葬改革、全面实施遗体火化以来，我市殡葬管理工作在各级政府的高度重视和有关部门的共同努力下，取得了一定的成绩。一是殡葬管理工作逐步走上依法管理轨道。____年市第十二届人民代表大会第二次会议作出关于实施殡葬改革的决定后，市政府及时出台了《××市殡葬管理实施办法》等相关文件，成立了殡葬改革领导小组，明确成员单位工作职责。市十二、十三届人大常委会高度关注殡葬管理工作，相继提出审议意见、督办意见和视察意见。市政府认真落实常委会监督意见，相继颁布了《公益性公墓价格管理暂行办法》及《公益性墓地建设发展规划(____年～____年)》等文件。我市在全面实行火化的同时，还进行了丧葬礼俗改革，大力提倡节俭文明办丧事，反对铺张浪费，禁止在丧事活动中搞封建迷信活动。自____年起，市政府每年在全市范围内开展殡葬管理集中整治月活动，竭力遏制丧事活动中的陈规陋习和擅自改建、扩建墓地、超标建墓及骨灰乱葬乱埋等违规行为。二是墓地建设格局初步形成。我市在全面实施遗体火化的初期，提出了建造骨灰堂、骨灰楼等形式的骨灰存放处，不允许建造骨灰墓等地面有建筑的墓葬形式的新思路，但由于受世俗观念的影响，这种骨灰存放的形式难以被广大群众所接受。为此，在　……（快文网http://www.fanwy.cn省略900字，正式会员可完整阅读）……　

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墓穴价格逐年上升。按照《××省公墓管理办法》规定，乡村公益性墓地是指在农村建立的，向当地村民提供的非营利性公共墓地。我市现有的乡镇公益性墓点__个(不包括中心陵园)，由镇(街道)办的_个，镇村联办的_个，村办的__个，村村联办的_个，个人股份承包办的_个，个人独资承包办的_个，老人协会办的_个。由于投资主体的改变，使公益性墓地市场化经营；投资者的急功近利，导致了墓价的偏高和失控。抽查了__处墓地近三年的销售情况：共出售____对，价格在____元以内的，占__._%；____～____元的，占__._%；____～____元的，占__._%；____～_____元的，占_._%；高于_____元的，占_%。大大超过了市政府相关部门核定的____～____元的价格，群众反映强烈。
　（四）擅自设置墓点、乱埋乱葬的现象仍然存在。在调查中发现，存在着少数地方未经审批，擅自建造墓穴的现象。部分镇（街道）对殡改前建的寿坟调查工作不够重视，甚至有个别镇没有进行调查核实，再加上少数村干部原则性不强，致使在出具骨灰领取证明时出差错。有些墓地管理者无视票据管理制度，倒卖发票谋取利益。一些丧户采取欺骗手段，买一处低价墓取得发票，领回骨灰自己择地乱葬。新做寿坟，旧坟造坟围等现象也有所抬头。
　（五）墓区维护费的提取不规范。《××省公墓管理办法》明确规定骨灰墓地单位应当根据售出墓穴的数量和使用年限，将不低于__%的出售收入预留作为售出墓穴在其使用期内的维护经费，单独建帐；预留维护经费不足的，骨灰墓地单位应当予以补足。由于金融管理_的问题，墓地经营单位无法开户，对已提取的维护费无法保证专款专用，同时也发现少数经营者没有提取维护费，留下了严重的社会问题。
　（六）丧葬陋习有所回潮，长效管理机制尚未形成。在全面推行殡葬改革的前期，由于各级领导重视，旧的丧葬习俗得到了有效遏制。逐年来的放松管理，丧葬旧俗回潮较为严重。主城区和其他集镇主街道经常见到庞大的送葬队伍，少则数百人，多则上千人，花圈花篮及其他送葬品成串扎堆，腰鼓队招摇过市，鼓乐喧天，严重干扰了城区交通秩序。不少干部群众盲目攀比，大操大办在一定范围内形成了风气。二次送葬问题十分突出，丧户们除了在殡仪馆举行遗体送葬仪式外，火化后又择日子，大张旗鼓地将骨灰送往墓地安葬，加重了经济负担。据不完全统计，每场丧事平均费用一至三万元，多则五、六万，甚至于高达十几万元，造成了极大的人力、物力和财力浪费。
　（七）丧葬用品市场单一，骨灰盒价格过高。目前，我市殡葬管理部门经营的殡仪馆承担遗体接运、冷藏、化妆整容、悼念仪式、丧葬用品、遗体火化、骨灰寄存等一条龙服务项目，群众反映存在名目多、收费高、强制消费等现象，尤其是骨灰盒价格过高。在殡仪服务方面，离群众的满意程度还有一定的差距，反映较多的是接尸车队工作人员的服务态度问题。
　三、加强殡葬管理工作的建议意见
　殡葬管理工作是一项复杂的社会系统工程。为进一步推进我市殡葬管理工作，切实保护土地资源和生态环境，特提出如下建议意见：
　（一）加强领导，形成齐抓共管的工作格局。市政府要从可持续发展的高度，切实把发展殡葬事业纳入全市经济和社会发展的总体规划。一是健全组织机构。要及时调整市殡葬管理领导小组成员，加强对殡葬管理工作的领导。根据省民政局与省编委办联合下发的《关于理顺殡葬管理_加强和规范殡葬监管执法工作的意见》精神，尽快建立完善殡葬监管执法机构，增加人员编制。二是明确任务，强化责任落实。市政府要进一步完善殡葬管理实施意见，建立工作协调机制，建立集中整治与经常性监管相结合的长效机制，提高殡葬管理工作在市年度目标责任考核中的份量，确保殡葬管理各项工作的落实。民政部门要抓好殡葬执法、业务指导和工作协调，工商、公安、卫生、国土资源、建设规划、发改、环保、农林等有关部门要充分发挥职能作用，切实履行各自职责，加强协调和配合，形成殡葬执法的强大合力。各镇（街道）要加强对本行政区域殡葬管理工作的监督检查，落实专人监管，做好殡葬管理、执法工作。
　　（二）依法管理，着力规范墓区建设和强化墓穴价格指导。市民政部门要严格把好墓点的初审、年审工作关，从实际出发，科学调整规划、适当增加公益性墓点。监督墓点编制本墓区的详细规划，明确墓穴总数，严格按详规实施。新批的镇村公益性墓地 ……（未完，全文共4212字，当前只显示2340字，请阅读下面提示信息。收藏我市殡葬管理工作的现状及对策思考）

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