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| 标题：救助管理工作的现状与思考 |
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随着经济的发展，社会的进步，延续多年的收容遣送制度已经废止，新的《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》于____年_月__日正式施行。从强制性收容遣送改为关爱性救助管理，是我国民主法制建设的一件大事，也是我国社会救助制度的重大改革。贯彻执行新的《救助管理办法》，有关职能部门为突发困难_和流浪乞讨人员提供了不少救助，取得了很大的成绩。但在贯彻执行新办法过程中，也遇到了一些新问题。本文试从以下几方面，对贯彻新办法所遇到的问题和解决问题的办法进行探讨。 一、对求助受助人员状况的再分析 （一）救助对象中的“高收入”弱势_。新的救助管理办法实施以来，流浪乞讨人员却有增无减。××市救助管理站____年收容遣送各类人员共___人，其中流浪乞讨人员___人，占总数的__％。而____年救助了___人，其中流浪乞讨人员只有__人,仅占总数的_.__。究其原因，主要是强制性收容遣送制度取消后，大部分流浪乞讨人员由此而发展成“职业乞丐”。他们不满足于解决温饱问题，而是乞求“高收入”。他们当中一部分，以形成了以流浪生活为主、以乞讨生财为目的的“家庭式”乞讨团伙。本人在对新办法施行三年来××流浪乞讨人员的社会调查中，不仅发现了_人帮，_人组的乞讨小团伙，还发现了来自某省岷县的有___多人组成的乞讨大团伙。这个大团伙，每个女性手臂上都纹 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略972字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… （四）受助人员情况复杂管理难。由于实行开放式救助管理，一些流落街头的病危患者也经常被热心人送到救助站，而救助管理部门的医疗救助体系又不完善，给救助管理工作带来新的问题。一些受助人员，尤其是精神病人和弱智人员，时常在站内乱跑乱叫，破坏公共设施，在被褥上拉屎拉尿，甚至殴打工作人员，特别难以管理。在求助人员中还存在“鱼龙混杂”，救助站内发生多起行窃现象，威胁着国家财产和救助站工作人员的人身安全。 （五）救助管理部门转变职能后认可难。由于一些治安执法部门对新的救助管理办法不了解，经常把一些酒后理智不清耍酒疯、病倒街头无人管、不够收容条件的外地传销人员、正在调查到涉案不能定性人员以及影响社会治安回稳定的人员送到救助站。或者撒手不管，或者请求代看管，救助站成了临时收容所。如____年_月__日，公安___第_大队夜勤民警就把一名不符合救助条件的人员强制性送到救助站，由于本人不接受救助，救助站按照自愿受助的原则予以拒收。夜勤民警由于不了解救助的原则，错误地认为救助站是不作为、不履行责任。 二、对贯彻执行新的《救助管理办法》的几点设想 新的《救助管理办法》的出台，细化了救助管理的内容，界定了救助管理范围，标志着我国施行了__年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》正式退出历史舞台，体现了救助管理工作完全成为一种被救助者的“自愿行为”。救助机构也实行了“来去_”的开放式管理，完全体现了以人为本，建设和谐社会的理念。那么，如何突破新、旧《办法》带来的制约救助管理工作的“瓶颈”和“难点”，这是救助管理部门必须破解的难题。我认为应从以下几个方面着手： （一）关爱流浪乞讨人员，从根本上消除流浪乞讨。 _、加快建立和完善城乡低保_。让每一个生活无着的流浪乞讨人员都能享受到低保政策。按照新的救助管理办法，应对流浪者中的老年人、未成年人和残疾人联系有关部门给予安置，对身体强壮有劳动能力的人员通过开展劳动技能的培训，使他们能有一技之长。同时，开辟和提供一些针对乞讨人员的劳动岗位，使这些长期流浪乞讨人员的生活有出路，完全融入社会，从根本上解决和避免因生活无着而外出乞讨，使这项工作成为全社会的工作。 _、加大政府部门之间的协调力度。一方面，流出地的政府部门及城乡基层组织要充分发挥作用，通过赋有成效的工作，控制外出流浪乞讨；另一方面，流入地政府部门及城乡基层组织要认真对待，耐心说服，堵住入口。对流浪乞讨人员经常出现的地域，公安、工商、综合治理等单位要同救助管理部门密切协作，共同做好流浪乞讨人员的工作。在救助管理工作中，要实行救助管理一盘棋，从根本上解决目前各地普遍存在的局部禁乞问题，治标更要治本，标本兼治，力求取得成效。 _、救助管理部门要营造氛围。适时到流浪乞讨集中的地域进行救助法规的宣传，使流浪乞讨人员懂法、知法、守法。加强救助知识的宣传，教育这些人的亲属，对老年人、未成年人和残疾人应尽赡养、抚养责任，谴责遗弃行为，形成关爱性的社会救助管理氛围。 （二）加强对流浪乞讨人员教育，打击职业乞讨者。 在实行对流浪乞讨人员救助的基础上，要加强对有劳动能力的青壮年进行思想教育，让他们明白流浪乞讨不仅是有损自身形象的行为，同时也会对国家形象造成影响，是社会问题，也是政治问题。救助管理部门应按照新办法协调公安等部门出台相关政策法规，建立相应的监督制约机制，采取有效措施打击有组织的欺诈性乞讨行为。 （三）拓展救助方式，变被动求助到主动救助。针对节假日放长假，人口流动量增多的客观情况，救助管理部门要每天派工作人员上街巡视，密切关注流浪乞讨人员，尤其是关注流浪未成人和流浪精神病人或危重病人的情况，做到发现一个救助一个。同时，要在重要地段设立救助咨询站或救助引导站，向社区居委会及市民发放救助引导卡，避免求助找不到门槛，为营造和谐平安环境做出积极努力。 （四）完善救助网络，强化多层面管理。××市是在全省和全国率先对救助人员实行微机管理的城市，其经验被推广。在对一般受助人员进行微机登记的基础上，还把××市辖区内的流浪乞讨人员和痴呆傻人员及精神病人资料输入微机，建立个人档案，使长期制约救助管理工作的求助对象返 ……（未完，全文共4549字，当前只显示2527字，请阅读下面提示信息。收藏救助管理工作的现状与思考） 上一篇：浅谈如何做好民政局办公室工作 下一篇：浅谈新时期优抚工作面临的难题与对策 相关栏目：管理 工作体会 工作总结 工作汇报 综合论文 调研报告 文教论文 |
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