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标题:民间组织现状分析及培育发展应对措施

随着我国经济_和政治_改革的逐步深化,市场经济_日益完善,这一根本性的变革,为生产力的发展注入新的活力,提供了广阔的空间。社会生活需求多样化,群众参与社会管理积极性日益高涨,社会管理和服务正朝着“小政府、大社会”方向迈进,这些都为民间组织的孕育和发展提供了十分有利的社会环境。社会文明程度越高、经济越发展,民间组织的覆盖面越广,涉及领域越宽,社会需求越高,这是社会发展的必然。面对新的形势和任务,如何加强民间组织管理,把握培育发展方向,是当前一个非常现实和紧迫的研究课题。
  民间组织的发展现状
  截止目前,全市民间组织总数达___个,市级___个,旗县区级___个,其中,市、旗县区级社会团体___个,民办非企业单位___个。分别占全自治区民间组织总数的_._%、社会团体总数的_._%、民办非企业单位总数的_._%。从增长速度上看,民间组织与____年的___个相比,__年增加了___个,增长速度由缓慢到成倍增长;从性质类别上看,社会团体大体分为五类,其中学术性团体__个、占__._%;行业性社团__个、占__.__%;专业性社团___个、占__.__%;联合性社团__个、占__.__%;其它类__个,占_._%。民办非企业单位大致可区分为__个方面:其中教育培训的__个,劳动就业的__个,医疗卫生的__个,社会养老的_ ……(快文网http://www.fanwy.cn省略961字,正式会员可完整阅读)…… 
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势,在政府的指导下,积极开展国际交往,开辟国际合作渠道,增进国际间交流引进资金、技术和管理经验,推动了改革开放进程,在一些国际事务中发挥了不可小看的作用;第五,民间组织促进了社会板块的多无化,奠定了民主政治的基础。民间组织凭借组织自律,约束组织成员的行为,协助国家维护法律尊严和社会秩序。通过监督政府权力的行使,公共政策的制定,有效保护公民的合法权益。对促进社会公平、公正起到了不可低估的民主监督作用。
  民间组织发展面临的机遇和挑战
  “十一五”时期,是各项事业发展的黄金期,也是各类矛盾的凸显期。民间组织的发展与其他社会事业一样,机遇与挑战并存。当前和今后一个时期,××市正处在改革开放以来经济社会发展最大的战略转型期。这个时期,区域经济需要转型,城市和社会建设同样也需要转型。新的形势,既给民间组织发展带来了千载难逢的机遇,又给民间组织的发展提出了严峻的挑战。纵观民间组织的发展历程,虽然在数量上有了很大发展,但从总体上看仍处理培育发展的初级阶段。从民间组织的组建到发展,从政策法规到管理机构,从管理队伍到管理_等方面还有许多不完备的地方,存在不少问题和矛盾。具体讲,主要体现在以下五个方面:
  一是非政府性、社会性表现不明显。从___个社会团体的法定代表人身份看,在职行政人员占__%,行政离退休人员占__._%,其他人员占_._%。社会团体负责人大多在政府部门任职,发展主要依靠政府部门支持,专职人员和志愿者少,活动方式和管理模式仍然沿用行政模式,为政府服务多、为群众服务少。
  二是政策不完善、宣传不到位。民间组织内部管理法规还不完善,不同组织形态的专业化管理法规不健全,部门之间还有一些法规衔接不配套,法制建设落后于民间组织客观发展;对民间组织的认知范围很窄,仅限于部分单位和少数人员,多数群众不知道什么叫民间组织、是干什么的,更谈不上对民间组织地位、作用的了解。究其原因,主要是宣传不到位。
  三是日常管理干预多、引导少,后续管理服务跟不上。政府行政职能部门对民间组织依法实施管理是民间组织发展的客观要求。但对民间组织管理过多的采取行政干预、包揽民间组织本身的事务,就会造成政府行政管理的缺位或错位,影响民间组织的正常运作和健康发展。处罚是手段,能起到一定的规范作用,但积极引导也是不可忽视的一面,绝不能一手重、一手轻。在以往的管理工作中,精力主要是放在设置和执行各种繁琐复杂的审批程序上,缺乏积极引导。一旦完成注册登记,对其以后的运作发展过问很少,为民间组织提供服务、为他们解决运作过程中遇到的困难和问题却为之不多,民间组织的发展不同程度地存在着任意性和随意性。
  四是管理机制不健全,协调难度大。民间组织来自社会,服务于社会,这是民间组织本质的特征。所以,建立完善民间组织运行机制、激励机制、考评机制、典型引路机制、群众参与机制等是非常必要的。而包头市由于单独设置机构时间不长,工作人员资历浅,协调部门多,层次多、环节多,这两方面尚属于薄弱环节。
  五是能力不足见管理力量薄弱。从民间组织现状看,主体结构不合理,自理、自律、自励和自强的能力还比较弱;本市民间组织登记管理部门只编配三名工作人员,管理力量与管理任务严重失衡。
  民间组织发展的应对措施
  近年来,我们针对民间组织发展存在的问题,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,从构建和谐社会、促进经济社会发展、推进民主法制建设、维护政治稳定和社会安定的高度,重新审视和认识加强民间组织培育发展和监督管理的重大现实意义和深远意义,进一步增强了责任感和紧迫感,研究探索了有效途径和对策措施,确立了“积极引导、突出重点、全面提高”的工作思路,着力谋求民间组织可持续发展的后劲。
  一是加大改革和公众参与力度。民间组织与政府之间不是领导与被领导关系,而应该是互为依存,互补合作的伙伴关系。政府应扮演支持配合的角色,尽量保持不介入的态度。目前,民间组织中行政人员兼职较为普遍。改革这一状况,需要领导转变观念,更需要有计划地动手术,要在遵循行业发展的内在规律的基础上打破部门、地域和所有制的限制,对现有民间组织结构逐步进行调整。政府要切实转移职能,简政放权,为民间组织发展创造良好的社会环境和氛围;同时,民间组织要适应形势,改革运行机制,创新服务内容,树立“有为才有位,有位才能有更大作为”的思想,靠自己积极努力,赢得会员和群众的信任。政府要在全社会营造公益意识,弘扬志愿和慈善精神,调动一切积极因素参与民间组织,为全市的_定、_、经济繁荣做贡献。
  二是加大宣传和政策扶持力度。民间组织能否健康的发展,更好地服务社 ……(未完,全文共4496字,当前只显示2497字,请阅读下面提示信息。收藏民间组织现状分析及培育发展应对措施

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