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| 点此下载此页快捷方式 热门栏目：民主生活会对照检查材料 |
| 标题：对新形势下加强社区工作的思考 |
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构建社会主义和谐社会是党的十六届四中全会作出的重大战略决策。这一目标的提出，对推进中国特色社会主义现代化建设具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。社区是社会的基础，建设和谐社区是构建和谐社会的基础性工程。 一、关于社区工作在近年来的发展 ____年__月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》（中办发［____］__号文件），全面、系统地阐述了社区建设的内涵、目标、意义、指导思想和主要内容，其中，对社区的定义是，社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区_改革后作了规模调整的居民委员会辖区。社会学家认为社区具有以下一些基本的构成要素：①被某种社会关系联结起来的相当数量的人群；②有相对明确的地域界限；③是一个具有一定配套设施的生活区域；④有一套相互配合的生活制度和管理机构；⑤生活在其中的社会成员在情感和心理上具有一定的认同感和归属感。由此，可以看出社区具有的地域性特质，它还包含着一定的社会和文化的含义。城市社区是一种不简单地等同于行政区划的概念，它超脱了行政辖区的范围。在如今的社会生活中，我们越来越多地用到社区这个概念。 随着社会主义市场经济_的确立，人们的工作和社会生活发生了巨大的变化，传统的工作方式和职业模式不断被打破，人群的流动性不断加剧，各种社会组织不断涌现。经济的发展，城镇化进程的不断加快，促使了城乡一体化，居民收入水平的提高，对社会服务的要求也不断提高，同时，居民参政议政、民主管理自身事务的要求也越来越强烈。传统的、僵化的基层社会管理模式已经越来越不适应现代社会发展的要求，需要进行重大的、稳妥地、有效的改革。 ____年__月__日，七届全国人 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1252字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… _、政府投入不足，社区基础建设有待进一步改善和加强 社区基础设施建设是社会公共建设的重要组成部分，政府应加大对社区基础设施建设的投入力度。许多城市社区基础设施薄弱，缺乏基本的服务设施，许多社区居委会的办公条件十分简陋，缺乏起码的办公条件。据有关资料表明，××市到“十五”期末，尚有___个社区无办公服务用房或办公服务用房面积不足___平方米，占全市的__._℅。在我省的许多社区，无办公用房的情况也十分突出。如攀枝花市截至____年_月，全市仍有__个社区办公用房不达标，占社区总数的__﹪，有的社区居委会办公用房不足__平方米，有的办公用房靠租借其他单位的房屋办公。许多城镇在规划中，没有安排社区的配套服务设施，有的配套服务设施中看不中用，难以起到服务作用，有的成为为少数人的服务的纯商业的“会所”，与普通工薪居民无缘。 随着社会经济的不断发展，政府要不断加大投入力度，将社区建设纳入地区国民经济和社会发展规划，与地区gdp同步增长，在城市规划中将社区的配套服务设施纳入盘子，统筹考虑，同步建设。“社区建设靠大家”，要采取各种手段，积极调动社区各种资源，通过各种途径，改善社区的硬件设施，优化社区的环境，完善社区的各项服务功能。 _、社区居委会定位模糊，职能错位，其功能和职责有待进一步明确 当前，我国社区建设实行以民政部门为主的区、街、居三级管理体系，往往把社区居委会当成是政府的延伸，居委会承担了太多的政府职能，导致角色模糊，职能错位，居委会成为各级党委、政府及其部门工作的承受层、操作层、落实层，工作不堪重负，疲于应付。居委会“准行政组织”的地位及其运作机制，难以适应居民自治意识增强、希望扩大基层民主的需要，难以发挥社区群众自治组织的作用。 社区应是居民的自治组织，社区建设不是基层_建设，而是居民自治组织的建设。政府及其派出机关应该指导，而不是包办，要及时地把群众能够自治的公共权利交给群众自己行使，促进社区群众自我教育、自我管理、自我服务的自治作用的发挥。社区居委会要充分发挥其组织、发动、带领群众的功能，指导、帮助社区建立自治性的群众组织，通过在社区党支部的领导下，群众自愿参与、社会化运作的方式，构建社区工作新格局。 _、社区管理薄弱，人才缺乏，要加强高素质社区工作者队伍建设 社区管理工作的关键在于社区工作人员素质的高低。目前，社区工作人员中高素质人才的缺乏是制约社区发展的一个重要因素。社区工作人员年龄普遍偏大，我们在基层调研时发现，__岁以上的社区工作人员还不少见；文化程度偏低，绝大多数都是初中、高中文化程度；工作能力缺乏，仅限于政府事务的“上传下达”，难以创造性地开展工作。 社区居委会不同于基层政府，在当前情况下，既要完成政府工作在基层的落实，又要组织社区居民开展民主自治，既要调动群众，发动群众，又要把握政策，维护稳定，既要吃透上级政策，又要针对社区实际，这一切对社区工作者来讲，要求是很高的，需要通过各种方式努力选拔、培养一批年轻化、专业化、高素质的职业社区工作者队伍。 _、社区居民主体意识不强，参与社区公共事务的积极性还有待提高 社区发展有赖于政府和非政府组织的介入，更有赖于公众的积极参与。由于长期以来计划经济的影响，我国公共事务都是政府主导，居民群众都是被动承受，参与社区管理的社会氛围和个人心理准备都缺乏；由于缺乏公平畅通安全的对话渠道和组织保障机制，有的居民有参与的愿望，但考虑到自身安全利益等因素也只好作罢；“各人自扫门前雪，哪管他人瓦上霜”，等传统思想的影响，也制约了社区居民参与社区公众事务的积极性。 居民是社区参与和社区自治的主体，公众参与社区自治是社区发展的内在动力。社区发展的根本目的在于通过居民积极参与社区发展，帮助居民树立、锻炼、提高社区参与和社区自治的能力与水平是当前社区工作的重要内容，从政治层面上看，公众参与与社区自治是城市基层民主的基础和核心内容，要大力培育这种民主精神，通过基层社区居民民主意识的树立，不断推进社会的民主进程。 _、社区居民彼此隔阂，缺乏认同感与归属感，要大力加强社区人文精神的树立 由于城市建设不断加快，经济水平不断提高，大量居民打破了住单位福利房的格局，不同职业、不同单位的人群居住在一起，大家彼此陌生，不同_彼此对立，缺少信任和安全感，邻里亲情缺失，“老死不相往来”。社区居民更缺乏共同的精神生活与共同的理念信仰，在如今的社区里，主要是社区管理组织的“行政命令”，缺乏真正能够体现公共意志，大家一致认同、共同遵守的“社区契约”和“社区伦理规范”。 要培育社区居民的人文精神和归属感，其中居民的参与精神是第一位的，社区就要注重营造这种公平公正的氛围，提供居民参与社区事务的平台，特别加强一些有形化载体的建设，注重网络在居民参与社区事务中的积极作用，通过这些条件的提供和活动的开展，激发居民的参与积极性，给居民话语权，在参与中培育包容精神和归属感。 三、充分发挥共青团组织在社区建设中的积极作用 青年是社会组织中最活跃的人群，共青团组织具有强大的组织力和动员力，面对承载大量青年_的社区和大有可为的社区工作，共青团组织应调整思路，将党和政府关注的社区工作纳入共青团工作的重要内容，高度重视，认真研究，系统规划，重点突破，全面实施。 _、进一步加强社区团建工作，力争实现“全覆盖” 进一步加强党建带团建工作，实现社区团建全覆盖。其重点是创新团在社区工作中的领导方式、组织方式和活动方式，建立有别于传统单位团建和团的社会工作体系。长期以来，街道团工委一直在社区发挥着积极作用，但是由于过去街道团组织的主要职能是领导自己直属单位团组织的工作，因此，即使有一些驻区单位参与，彼此间也只是松散的联系，缺乏组织上的保证。要从行政机关、居民区和驻区单位三个方面理顺与社区团组织的关系。同时，加强新经济组织的建团工作 ……（未完，全文共6762字，当前只显示3256字，请阅读下面提示信息。收藏对新形势下加强社区工作的思考） 上一篇：以科学发展观引领我市福利彩票的基础工程的构筑 下一篇：加强民政系统社会工作人才队伍建设的调研思考 相关栏目：社区 乡镇社区 工作体会 工作总结 工作汇报 调研报告 文教论文 综合论文 |
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