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标题:基层民政机构、队伍建设状况和对策建议

民政工作的重心在基层,落实也靠基层。为了解掌握基层民政机构和队伍建设状况,探索民政基层队伍建设的途径,促进民政各项工作的落实,按照局解放思想调研活动安排,采取问卷统计、走访座谈等形式,就全市镇(街)民政机构和队伍现状开展了一次专题调研。现将调研情况综合汇报如下:
  一、全市镇(街)民政机构和队伍建设状况
  (一)民政机构设置情况。全市六区一县共辖__个镇(街),其中__个镇、__个街道。据统计,全市镇(街)共设民政办公室__个、社会事务办公室__个、社区事务办公室_个、城区事务办公室_个、城市管理办公室__个。
  (二)民政队伍建设状况。全市在各镇(街)从事民政工作的人员共___人。其中专职___人,占__%;中共党员___人,约占__._%。
  _、人员构成:①公务员___人,约占__._%;②干部__人,约占__._%;③普通工人__人,约占__._%;④聘、借用人员__人(聘用__人、借用 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略691字,正式会员可完整阅读)……
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组织、老龄服务等工作。一些镇(街)“民政办”、“社事办”还要担负公共设施、绿化、环卫管理和监督,以及社区消防安全、侨务工作等一些职能。随着和谐社会建设推进,服务对象范围随之扩大,群众诉求增加,工作要求更高。单重点优抚对象达_._万人,低保和五保对象近十万人。
  _、新手较多、业务生疏,造成工作落实难。目前,全市镇(街)从事民政工作的人员多数是从农村招聘的干部、高中毕业生和部队复退转业军人。从事民政工作五年以下的占__._%,大专以上学历的占__%,但专业学校毕业的为数不多;每个镇(街)从事民政工作的人数平均为_._人,但不平衡。有的是普通工人身份,有的是聘用人员,参加系统、正规的民政专业知识学习和培训机会少,业务知识和政策法规比较生疏。这与民政工作业务范围广、政策性强、涉及群众利益、要求高有相当的距离。现在有一些工作的开展和工作落实受到一定的制约。
  _、名称多样、关系不顺,群众认同感弱化。刚解放时,各乡镇、公社设民政助理,文教助理、财粮助理,分别协助管理各方面的工作。群众把民政助理都昵称为“政府”。后来乡镇政府设办公室,民政办是几个办公室之一。基层群众有困难找政府就是找民政助理或民政办,对民政机构和民政人员一直有很深的印象。经过若干次机构改革之后,街道、镇民政机构名称各异,没有统一的叫法。已设立的民政工作机构有民政办公室、社会事务办公室、社区事务办公室、城区事务办公室、城市管理办公室等五个不同的称谓。在中心城区调研时,一些街道的同志反映,基层民政工作与群众联系紧密,工作任务很多,占去街道半壁江山,但民政办拥有行政编制少,不少民政干部连公务员都不是,一些社会事务办公室改为城市管理办公室后,城市管理任务很重,人力难以保证民政业务。还有的反映街道两个副主任,一个分管民政、一个分管城市管理,在“社事办”改为“城管办”后,在领导分工上,关系也不够顺。
  _、人员不专职,工作临时性,影响经验积累。调查中发现,一些基层领导对民政工作地位作用缺乏正确认识,有的认为民政工作就是做些救济困难群众的工作,任务来了,突击一下,节日前夕慰问一下,把民政工作放在社会服务和管理次要位置上,工作多时靠突击,常常顾此失彼,影响工作质量。据统计,全市镇(街)民政机构人员非专职人员共___人,占__._%,且很多身兼数职;有的民政办连一名专职人员都没有。有的镇(街)民政机构人员随意变动,影响了工作的连续性和工作经验的积累,影响民政业务水平的提升,如现在全市每月下发的低保金达___多万元,下发的优抚金也有___多万元,这些资金要通过镇(街)一级,然后发放到各种对象手里。有很多工作如没有专人去做、去管,很容易出错。
  三、加强镇(街)民政机构和队伍建设的对策和建议
  _、必须深化对基层民政工作的认识,切实加强对民政工作的领导。基层民政工作与人民群众切身利益紧密相连,与构建和谐社会密切相关。十七大报告中提出“完善城乡居民最低生活保障制度”、“重视社会组织建设和管理”、“完善社会救助体系取”、“做好优抚安置工作”、“加强老龄工作”、“强化防灾减灾工作”、“把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体”等都要通过基层民政去组织落实。基层民政办处于民政工作第一线,承担着落实民生、维护民权、保障民利等繁重的工作任务,起着承上启下、基 ……(未完,全文共3232字,当前只显示1795字,请阅读下面提示信息。收藏基层民政机构、队伍建设状况和对策建议

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