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| 标题：在全市基层民政办规范化建设总结表彰暨民政工作运作体系研讨会上的讲话 |
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这次会议，标志全市第一轮民政办规范化建设已经全部结束，并顺利转入第二轮，同时也拉开了民政工作运作体系建设全面推进的序幕。刚才，××书记对第一轮建设进行了全面总结，对下一阶段的工作作了明确部署，我完全赞成。我们历来认为，民政工作的对象在基层、重点在基层、活力在基层、受益在基层，历史已经把民政办规范化建设推向了前台，我们没有理由不抓机遇；把这一最基层也最基础的工作夯实、打牢。现在，尽管第一轮民政办规范化建设已经结束，但是第一轮只能说是挂了牌子、组了班子、搭了台子，这个牌子能否挂得更牢、班子能否组得更强、台子能否搭得更实，尤其是如何在这个台子上把戏唱得更好，都需要我们进一步思考，所以民政办规范化建设的任务远未结束，必须要依次推进第二轮乃至第三轮建设。事物总是在矛盾的斗争中不断发展，今天的问题就是明天的主攻点，现在的困难也是未来攀登的新起点。在事业发展的长河中，民政办规范化建设还必须要融入到整个运作体系的框架当中，系统研究、系统把握、系统推进，最终使基层民政办成为高层有效决策的平台、成为各项工作有效运转的平台、成为基层社会实现和谐的平台，从而以民政办规范化建设为新的切入点，开辟全市民政事业发展的全新境界。 理论出思维、思维出思路、思路出出路、出路出成果，这就是近几年来我们始终不懈狠抓理论研讨的重要原因。由过去抓单项工作的研究到现在抓整个体系 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略970字，正式会员可完整阅读）…… 从目前运作的现状和存在的问题来看，也必须要纳入体系，通盘考虑、统筹解决。比如，政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与的机制，我认为，严格地讲并没有真正建立，政府主导应怎么体现，民政牵头应牵哪些内容、牵到什么程度，部门协作要不要有一定的考核和保证措施，社会参与应参与哪内容、有哪些参与渠道和什么样的参与方式；还比如，资金投入是整个工作正常运转的重要因素，但是对民政的资金投入在整个财政支出当中应占什么样的比例，随着社会发展，应建立什么样的投入增长机制，并没有从根本上得到解决，因此，现在的投入更多地受到感情和重视程度的影响，随意性、临时性的色彩较为浓厚；再比如，对工作目标的制定，往往是对近期考虑得多，对中期、长期考虑得少，对环境与条件缺乏充分考虑，致使有些工作只是昙花一现，并没有形成长久的推进力、带来质的飞跃，此外，考核指标不全、考核手段单一、考核标准不科学、考核结果搞平衡，也是当前整个系统较为突出的一个现象，所有这些问题，发生的是某一个体、影响的是事业全局、关联的是整体运作、涉及的是各个方面，必须要纳入系统，找出科学、可行的解决方案。 从今后发展的趋势来看，有四点不容忽视：一是随着国家一体化向政府、市场、社会三者互动格局的进一步转变，作为政府管理的职能部门，也必须要由一极运作转向三极互动，民政工作将呈现出运作社会化的鲜明特征，其中哪些内容要交于社会、交于什么样的社会组织、形成什么样的运作机制，包括市、区县、街镇三级民政部门各自的职责、责任等等，都必须要作一个清晰的梳理。二是随着科学技术的不断进步、工作领域的不断拓展和关注程度的不断提高，社会对民政工作者的专业素质、业务技能和服务水平的要求越来越高，要求提供专业化的服务将是今后发展的必然趋势，民政工作也将呈现出运作专业化的鲜明特征。社区工作、社会福利、各类护养照料以及婚姻登记等诸多方面工作者的资格认定、岗位准入，都必将被提上新的日程。三是随着社会各个领域乃至国际进程一体化推进的不断加快，相互合作的程度越来越深，合作需要分工、分工需要精确、精确需要标准，民政工作将呈现运作标准化的鲜明特征，这个标准既要定性也要定量，既要考虑实际状况，也要兼顾国际接轨。四是随着民主法治的不断深入，群众将更加关注自己的切身利益、反映自己的合理诉求、维护自己的知情权利，民政工作同样将呈现出运作透明化的鲜明特征，各项工作的决策、执行、反馈、评估都必将作出新的调整。这些趋势给我们工作的具体运作提出了更高的要求，只有从整体上、全局上去把握，才能在明确的方向中推进_、制度和运作方式的全方位调整与创新。 二、关于运作体系的研究框架与主要任务 体系是由若干要素组成的有机统一体，整合性、层次性、系统性、协调性是体系的重要特征。民政工作运作体系是确保各项工作有效实施的程序与功能相统一的系统。实现民政工作健康有序、规范高效、良性运转是运作体系建设的目标，就总体而言，要重点研究以下八个系统： 一是内容系统。也就是解决运作什么的问题。重点包括这样三个方面：第一是要对全部工作进行梳理、分类、定性；第二是要科学界定各级组织的工作内容；第三是要提出中、长期工作内容，并编制为目标。 二是环境系统。也就是运作面临的环境和客观条件，包括政治环境、经济环境、社会环境、文化环境甚至还包括国际环境。只有充分分析客观条件，运作才能顺利，也只有对环境进行研究，研究给事业发展带来的影响，才能及早准备、抢抓机遇、应对挑战，明白在什么情况下开展什么工作以及开展到什么程度。那么，当前各地的环境如何、今后有何变化，会给运作带来怎样的影响，正是这一系统要研究和解决的问题。 三是管理系统。包括层级管理、社会管理、过程管理、目标管理等等。其中要重点研究解决的问题有三个：第一，是按照层级管理、层级负责的原则，进一步理清各级民政部门各自管理的内容、职责与责任，包括一级民政部门与其直属单位的管理权限与责任；第二，是要研究管理的方式与方法问题，包括宏观管理、直接管理、间接管理以及运用行政、市场与法律手段进行综合管理的具体内容与实施程序；第三，是按照职能转变的要求，研究民政作为政府的管理与移交社会进行管理的内容、关系，探索建立两者相互合作与运作的模式。 四是保障系统。主要包括人、财、物，也就是队伍建设、机构建设、资金保证、工作网络以及制度、政策和法规、硬件建设。要通过这一系统的研究，确 ……（未完，全文共5236字，当前只显示2521字，请阅读下面提示信息。收藏在全市基层民政办规范化建设总结表彰暨民政工作运作体系研讨会上的讲话） 上一篇：在全市农村社区建设试点工作汇报会讲话 下一篇：在市民间组织诚信体系建设新闻发布会上的讲话 相关栏目：乡镇社区 民政 统战民政 年终总结 工作总结 个人总结 组工 工作体会 工作汇报 党务讲话 政务讲话 企业讲话 农业讲话 纪检讲话 人大讲话 政协讲话 组织讲话 安全讲话 城建讲话 金融讲话 宣传讲话 |
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