社区社会组织的发展现状及对策

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标题：社区社会组织的发展现状及对策

社区社会组织随着社区建设的蓬勃发展而产生，并越来越成为承载居民诉求、转化政府管理职能不可或缺的重要力量。为此，我们对全市社区社会组织现状进行了一次调研，对社区社会组织与社区居民生活需求之间的依存关系和发展态势进行了分析和思考，对社区社会组织发展存在的问题提出了相关应对措施。
　　一、我市社区社会组织的基本状况
　　我市注册登记或备案登记的社区社会组织共有__个，其中城市社区__个，农村社区__个。在城市社区社会组织中文体类的__个，民办非企业单位__个，在农村社区社会组织中专业协会__个，文体类的_个，民办非企业单位_个。从调查情况来看，社区社会组织一方面依托社区平台、整合社区资源得以发展壮大，另一方面社区社会组织的发展丰富了社区居民的文化生活，增强了社区服务功能，特别是城市社区民办非企业单位和农村社区专业协会在城市社区养老服务、邻里互助、志愿帮扶、社区医疗和引导农民调整产业结构，提高他们种养殖技术上发挥着重要作用。
　　××老年公寓在社区的指导和扶持下，从注册登记时的__个床位，在不到二年时间内由于　……（快文网http://www.fanwy.cn省略772字，正式会员可完整阅读）……
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（含重复计算），参与面不到_._%,每二个社区占不到一个社会组织，由于居民参与面小，社区社会组织的影响力就受到相对制约，效能必然难以正常发挥。二是地域差异大，城乡失衡。从统计数可以看出，城市__个社区中只有__个社区社会组织，实际上有的社区有_—_个，有的社区一个也没有；__个农村社区中只有社区社会组织__个，仅占_.__%。因此，城市社区、农村社区之间发展不均衡显而易见。同时，还可看到农村社区文体活动类社区社会组织才起步发展，城市民办非企业单位与其它社会组织的发展也不均衡。三是个体水平不齐，长效乏力。有的社区社会组织会员素质较好，活动经常，如××社区老年书法协会每周固定二个上午的活动，开展有序，队伍不断壮大，但有的社会组织活动不经常，凝聚力逐渐减弱，偶尔开展活动，也很难达到预期效果。
　　_、依存关系不顺。社区社会组织在业务主管单位、社区居民委员之间，如何处理相互关系，如何在《章程》规定的范围内自主开展活动也存在一些问题，首先是抛不开的业务主管单位。按《社会团体登记管理条例》社会组织必须有业务主管部门，并接受其业务指导，但实际中大部分业务主管部门仅仅是登记时下批文，年检时盖章子，对社区社会组织给予的业务指导甚少，所以一部分社区社会组织想脱离名存实无的主管部门，有社区社会组织考虑到经费困难，想从业务主管部门讨几个孔方兄，也只好若即若离，无法抛开。其次是离不了的社区组织。社区社会组织依托社区平台，依赖社区资源开展活动，会员也相对集中在社区，但实际中，由于社区工作繁杂，社区工作人员精力有限，在配合社会组织活动上有时也力不从心，这样有些社会组织也有在社区无依靠之感。再次是盼不到的业务指导，业务主管单位不能很好地履行业务指导职能，社区居（村）委会又无精力或无能力给予业务指导，就形成了社会组织依靠谁都靠不住，象借屋躲雨的流浪汉。
　　_、组织构架不稳。无论是城市还是农村，社区社会组织都是近年来产生发展的，由于实施边发展、边规范、边登记的管理原则，所以不少社区社会组织机构不十分健全，城市社区文体类社会组织大多是离退休人员组成，无论是组织机构组成人员，还是会员受到社会、家庭等多方面约束，降低了《章程》的规范作用，往往造成协会活动的随意性，活动目标的不确定性。农村专业协会，大多数人员少、专业技术人员缺乏，往往协会就成了专业能人协会，按个人好恶启动协会工作，成为一言堂，社区和管理部门无法，也无力进行管理。
　　_、职责地位不明。农村专业协会、民办非企业单位及其它社区社会组织都不以盈利为目的。但实际中不少社区民办养老机构，往往只是借民办非企业之名（如税收上的优惠），行盈利之实；有的乡镇引导申办专业协会，目的是以协会之名向上要资金，所登记的专业协会有名无实；有的农村专业协会实际上是少数几个有专业技术人员的经营门市部，对会员不传技术，而是上门收费帮工，会员成了购买方，也导致会员对协会工作人员不满，协会因此失去生存发展的基础。由于有的社会组织职责不明确，内部管理混乱，致使协会在群众心目中的地位不清、公信力不强，长此下去将阻碍社区社会组织的发展。
　　三、对社区社会组织发展的建议
　　社区社会组织虽然迈出了第一步，但由于起步晚、类别多、面对的又是不同层次的社区居民，存在问题是必然的。因此，今后要在工作中重点作到“三个加强”。
　　_、加强领导，科学协调。一是重视社区社会组织，确保发展空间。社区社会组织兴起时间不长，需要各级政府重视，在实际工作中各级政府要进一步明确社区社会组织的地位和作用，宏观管理决策时既不能完全依赖社区社会组织承接过重的社会事务，也不能对社区社会组织的优势视而不见，要给予适度的发展空间使其融入社区事务，吸纳居民诉求，在活动中壮大 ……（未完，全文共3612字，当前只显示2006字，请阅读下面提示信息。收藏社区社会组织的发展现状及对策）

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