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| 标题：关于建立新型社会救助体系的思考 |
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关于建立新型社会救助体系的思考 近年来，随着农村救灾救济制度和城乡低保制度的普遍建立和不断探索，城乡贫困群众的基本生活从机制上得到了有效的保障。但是，由于特殊的区位，自然条件、经济基础、人口素质、科技水平、道德观念等原因，我县尚有一定数量的特困人口基本生活难以保障。尤其是改革的不断深入和利益关系的调整，困难群众在生产生活方面面临的问题呈现了多元化趋势：五保对象供养政策落实不够到位，用于对农村贫困群众救助的资金明显不足，因灾返贫、因病致贫以及医疗、住房、子女教育等困难比较突出，城镇无业人员再就业率低、渠道窄。在当前构建和谐××的大背景大框架下，这些问题的存在势必会影响到社会的稳定和县域经济发展，是一件关系全县新农村建设能否顺利进行的大事。××同志在主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出：“要进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保障的覆盖面，切实保障各方面困难群众的基本生活，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。”党的十六届六中全会进一步关注低收入者和贫困群众的未来，明确提出到____年前“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”。因此，建立覆盖全县城乡的新型社会救 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略836字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… 第四，建立城乡社会救助体系，有利于促进社会主义精神文明建设。社会救助水平是社会文明程度的重要标志。社会的全面发展和进步，不仅需要物质文明的支撑，还需要精神文明的提升。建立城乡社会救助体系，完善救助社会贫困_的各项措施，就能形成互相关心、互相帮助的社会风气，提高社会公德水平；就能营造团结和谐的人际关系，形成良好的社会秩序；就能增强社会凝聚力，强化全社会的集体主义意识；就能进一步弘扬人道主义精神和慈善意识，培养全社会的爱心；就能调动全社会道德关怀的积极性，促进团结友爱、平等互助道德风尚和价值观念的形成。可以说，建立城乡社会救助体系，可以极大地促进精神文明建设，也会带动社会主义先进文化的不断发展和进步。 二、建立新型社会救助体系的基本原则： 建立以城乡居民最低生活保障和农村五保供养为基础，以灾害救助为主要内容，以医疗、教育、住房、法律、城市生活无着落流浪乞讨人员等专项救助为辅助，以其他救助和社会帮扶为补充，政府责任意识明确、部门整体协调配合、社会各界广泛参与、救助经费专项落实、工作机制运行顺畅、困难群众分类受助、救助效率不断提高的与全县社会经济发展水平相适应的新型城乡社会救助体系，推进救助工作城乡一体化、组织网络化、管理法制化、服务社会化的新型社会救助体系必须坚持以下几个原则： 第一，政府主导。在社会救助体系中，政府处于主导地位，主要责任体现为制定政策法规，直接安排人力、物力、财力用于救助工作，动员、组织、协调和支持社会力量参与社会救助，规划和建设救助设施等方面。 第二，民政主管。民政主管就是民政部门从建立社会救助体系的全局出发，对各有关部门和有关工作进行统筹协调，并通过民政部门的纵向组织体系，利用民政系统的专业化救助技术来实施社会救助工作。 第三，社会参与。在救助工作中，社会和个人的作用主要体现为承担救助服务工作和在自愿基础上的捐款捐物。社会救助工作通过发挥全社会的力量来开展，可以调动社会各方面积极性，补充因财力原因导致的救助资金的不足，增强社会救助的整体经济实力，扩大社会救助的覆盖面，弥补因救助实施过程中的缺陷而产生的遗漏空间，成为政府工作的必要补充。 第四，综合协调。在民政部门的主管下，政府的相关部门应从自身职能出发，以保障困难群众的基本生活为目的，履行职责，积极配合民政部门做好政府所承担的社会救助工作。 三、建立新型社会救助体系的内容构成 (一)建立健全城乡最低生活保障制度。不断完善城乡低保制度，逐步提高保障的针对性和有效性。一要科学调整救助水平。要根据自治县的经济自然增长情况、物价上涨指数、最低工资标准提高等因素，通过科学测算，实事求是地调整保障标准，做到既能满足低保对象的基本生活需要，又能促进有劳动能力的低保对象自主创业。二要实行分类施保。要执行全额保障，差额保障和定期保障的分类施保办法，对“三无”户和家庭有一定收入的低保对象严格分档次进行保障。对低保对象中大病、重残、单亲家庭、子女上学等特殊困难家庭给予政策倾斜，适当提高补助标准，帮助解决实际困难。三要实行动态管理。对符合低保条件的困难家庭及时纳入保障范围，对不再符合低保条件的，要及时停止其低保待遇。 (二)不断完善灾民应急救助制度。按照救灾工作分级负责、救灾款分级负担的要求，各级政府及有关部门要积极构建起“政府救助保重点、部门扶持作补充、群众互济为基础”的“三位一体”救灾工作救助平台。 (三)进一步巩固和完善农村五保供养制 ……（未完，全文共3911字，当前只显示2172字，请阅读下面提示信息。收藏关于建立新型社会救助体系的思考） 上一篇：基层民政干部应提升六种能力 下一篇：浅谈如何深入推进村务公开 相关栏目：社会实践 调研报告 文教论文 综合论文 |
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