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| 标题：在全市城乡社会救助工作会议上的讲话 |
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同志们： 今天，市局在这里召开全市城乡社会救助工作会议，目的就是要进一步明确__年全市城乡社会救助工作目标、任务，交流城乡社会救助工作经验，推进我市城乡社会救助工作再上一个新台阶。刚才，××副局长作了总结回顾，并对__年的主要工作任务进行了具体部署。希望同志们认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的问题。 一、认清城乡社会救助工作的重要性，切实增强做好城乡社会救助工作的责任感和使命感。城乡社会救助工作事关人民群众特别是困难群众的确实利益，事关改革发展稳定的大局，事关和谐社会目标的实现。建立社会保障体系，社会救助既是基础，又是重点。推进城乡社会救助体系建设，保障困难群众的基本生活，是全面建设小康社会、统筹城乡经济社会协调发展的具体措施。各县（区）要清醒地认识城乡社会救助工作的重要意义，增强加快推进社会救助体系建设的责任感和紧迫感。 （一）充分认识城乡社会救助工作的重要性。统筹城乡社会保障制度建设，逐步建立完善覆盖城乡居民的社会保障体系，是落实科学发展观、构建和谐社会的应有之义。党中央国务院一直高度重视、保障民生、改善民生作为构筑覆盖城乡居民社会保障线的首要任务来抓。在加快经济发展的同时，高度重视社会各项事业发展，多方筹集资金，着力解决困难群众的生产生活问题，并明确提出了“用财政的钱解决老百姓的难事”的理念。去年，省委、省政府全面实施“民生工程”，从新增财力中拿出__亿元，为群众办_个方面、__件实事，帮助困难群众，解决生活生产问题 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1078字，正式会员可完整阅读）…… （一)抓好城乡居民最低生活保障工作，真正使城乡困难群众“贫有所济”。一是提高城乡低保补助水平和保障标准。今年，省里要求全市城市低保人均月补差水平达到___元，农村低保人均月补差水平达到__元。随着补差水平的提高，低保标准与补差水平的差距越来越小，已难以实行差额救助。因此，个县（区)要根据当地物价水平、经济发展等状况，适当提高城市低保保障标准。对于农村低保也可参照城市低保分类施保的做法，适当提高农村低保常补对象的保障标准。同时，对常补对象进行重点保障，实行全额救助，对有劳动能力的非常补对象实行差额救助。二是加大动态管理力度。要特别关注新出现的困难群众的基本生活状况，及时将符合条件的人员纳入城乡低保的保障范围，做到（应保尽保）。要采取定期和不定期核查办法，对城乡低保对象家庭人员的收入等情况进行核查，及时为收入高于低保标准的家庭办理退保手续，做到“应退尽退”。三是完善操作程序。各县(区）要进一步完善城乡低保申请、审核、审批程序，把好救助“入关口”。尤其是农村低保扩面，决不能为了追求保障人数而降低保障条件，要留有余地，确保符合条件的对象随时纳入保障范围，杜绝县级以下发指标和“一户保一人，分户与合户保做法，避免“撒胡椒面”的现象四是健全各项制度。各县（区）要进一步健全“三级调查”、“三榜公布”制度，集体评议制度、监督员制度、明查暗访制度、建立健全责任制和责任追究制，以制度管事，与制度管人。坚决做到有法必依、执法必严、不被人情、关系所左右，把真正困难的群众纳入保障范围，杜绝人情保、关系保等现象的发生。 （二）抓好城乡医疗救助工作，真正使城乡困难群众“病有所医”。一是扩大救助病种。各县（区）要根据本地实际情况，进一步降低救助门槛，扩大救助病种，取消救助起付钱。大部分县（区）低保对象都已取消了救助病种，并提高了救助比例。但对低保边缘户实施大病医疗救助要限制病种严格审批，不宜放宽，全年资金用量原则上控制在本地医疗救助资金总量的__%以内。二是发放医疗救助卡。为城乡低保常补对象和农村五保供养对象发放医疗救助卡。确实解决他们常见病所需费用。三是建立“先预付后结算”的医前救助制度。对于因患病无钱医治的城乡低保对象，可凭疾病诊断证明到当地民政局申请医前救助预付款，民政局将____—____元的救助资金提前拨付到定点医院，确实解决低保对象无钱看病问题。四是做好与城乡居民基本医疗保险制度的衔接。今年我市要挑选一个医疗救助资金发放平台试点，搭建网络救助平台，实现城乡医疗救助信息与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗信息的无缝对接。五是规范医疗救助程序。在操作方法上做到公正规范与方便快捷相结合，城乡医疗救助坚持按月审批，各地要严格申请、审核、审批程序，并从受理之日起__日内办结。同时，加强城乡医疗救助资金和档案管理，做到档案资料填写规范，分类建档，提高工作效益和管理水平。 （三）抓好农村五保供养工作，真正使农村五保对象“孤有所养”。一是抓紧以政府名义出台规范敬老院管理文件。各县（区）要结合本地实际，抓紧以县委、政府两办的名誉出台关于规范农村敬老院规范管理实施办法或细则。对敬老院工作人员聘用，工资、养老保险等福利待遇作出明确的规定，使工资待遇与工作实绩挂钩，增强他们的责任心和事业心，为做好敬老院管理工作提供良好的组织基础。二是理顺敬老院的管理_。要进一步明确敬老院的责任主体，由所在乡镇政府和县（区）民政局共同管理。乡镇政府负责为敬老院协调提供建设用地和水田、山林、鱼塘等生产基地，县（区）民政局负责聘用管理人员。三是大力发展庭院经济。要把发展院办经济摆上敬老院发展的主要位置，不断完善敬老院自我保障、自我管理的功能，在做到“鸡、鸭、鱼、肉、蔬菜”等基本自给自足的同时，进一步向规模化经营方向发展，不断提高五保供养水平和生产质量。四是广泛开展争先创优活动。要建立健全敬老院各项管理制度，做到制度上墙，责任到人。大力开展“敬老院管理达标创优年”活动，将敬老院作为“规范管理，文明服务”的示范窗口加以建设和管理，积极参与“星级敬老院”评比表彰活动。同时做好敬老院医疗服务工作，在全市敬老院普遍设立医务室，采取“提前介入、医院救助、出院结算”的办法，使患病的五保对象能及时得到医治。五是加大业务培训力度。各县（区）可以选择管理好的敬老院为培训基地，采取普遍轮训和重点培训相结合，集中授课与跟班作业相结合，争取对所有敬老院院长和工作人员轮训一遍，进一步提高院长的管理人力和工作人员的业务水平。 （四）抓好临时救助工作，真正使城乡困难群众“困有所帮”。一是深刻认识建立临时救助制度的重要意义。临时救助制度是一项传统的社会救助内容，是对在日常生活中由于各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期，非定量的生活救助的制度。随着新型社会救助体系建设和社会救助规范化管理步伐的不断加快，建立健全规范的临时救助制度，加强临时救助工作与其他社会救助、社会互助之间的有效衔接，已成为深化新型社会救助体系的一个重要环节。二是尽快出台有关建立临时救助制度的实施意见。规范临时救助的范围、标准以及资金来源，使临时救助工作程序既有较强的操作性，又能避免繁琐复杂，符合“救急救难”的 ……（未完，全文共5822字，当前只显示2803字，请阅读下面提示信息。收藏在全市城乡社会救助工作会议上的讲话） 上一篇：在民政局开展深入实践科学发展观主题教育活动动员大会上的讲话 下一篇：在民政局特约廉政监督员座谈会上的讲话 相关栏目：社会实践 工作体会 工作总结 工作汇报 会议致辞 会议主持 会议发言 党务讲话 政务讲话 企业讲话 农业讲话 纪检讲话 人大讲话 政协讲话 组织讲话 安全讲话 城建讲话 金融讲话 宣传讲话 |
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