加强地名命名更名工作的几点思考

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标题：加强地名命名更名工作的几点思考

近年来，随着城乡建设和社会发展速度的加快，新建住宅区、建筑物的大量涌现，一些城镇的住宅区和建筑物名称出现了诸多问题：有先建后命名的，有边建边命名的，也有谁建谁命名的；有违反地名管理法规用外国人名、地名命名的，如“东方××”、 “××”、“××森林”、“××花园”、 “××华庭”等；也有用名不副实、格调低俗、甚至带有封建色彩的名称命名的，如“世界村”、“第一城”、“新妈妈旁”、“花花公子商城”、“王子”、“皇宫”、“帝豪”、“御花园”等。这种状况不仅给城镇管理、经济建设和人民群众的日常生活带来了诸多不便，而且与构建和谐社会很不协调。如何加强和规范地名命名更名工作，是笔者长期思考并努力实践的课题。　……（快文网http://www.fanwy.cn省略508字，正式会员可完整阅读）……　

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称《条例》），《条例》在促进地名工作法制化进程中发挥了重要作用。但由于《条例》是____年发布实施的，__年间地名工作的各个方面都发生了很大变化，《条例》已不能适应地名工作的需要。主要表现为：地名管理部门职责不明，管理范围不清，地位作用弱；地名命名更名未归口统一管理，条块分割，政出多门；地名使用和管理中的违章违规行为法律责任不明，地名管理执法艰难。尽管民政部于____年颁发了《地名管理条例实施细则》，对《条例》的一些条款进行了细化，但《细则》无法超出《条例》的范围，其先天不足的问题难以从根本上解决。因此，加强和规范地名命名更名应从法规建设入手，尽快修订出台新的《条例》，并着手制定《中华人民共和国地名法》，明确地名管理的执法主体、管理范围与对象，明确地名命名更名应遵循的原则、审批权限和登记程序，明确地名使用和管理中违章违规行为的法律责任，才能有效控制和解决地名命名更名中的混乱现象，才能使地名命名更名工作真正有章可循、有法可依。
　　思考之三：城镇建筑物、住宅区名称必须建立注册登记制度。当前城镇建筑物、住宅区名称暴露出的问题较多，必须从制度上加以约束。建立地名注册登记制度，是规范建筑物、住宅区名称的有效手段。目前，已有部分省市对城镇建筑物名称管理作了规范，并取得了较好效果。如《某省省地名管理规定》规定：“住宅小区、建筑物名称的命名更名，由建设单位提出意见，在申报项目用地的同时向同级地名管理部门提出申请，由接受申请的县以上地名管理部门审批。” 《××省城镇建筑及建筑_名称管理暂行规定》规定：“对新建筑、建筑_的命名、更名实行申报制度。建筑项目业主、单位、法人及其他组织在向计划行政管理部门申报立项时，应将建设项目抄报地名行政管理部门备案，并在批准立项后依法到地名行政管理部门办理建筑名称审核批准手续，然后到城市规划行政主管部门办理选址意见书。凡是没有办理名称审核批准手续的单位和个人，城市规划行政主管部门不给办理选址意见书”。
　　思考之四：加强和规范地名命名必须做好地名规划工作。地名规划是指，在城镇建设现状和发展规划的基础上，着眼城市的长远发展和现实需要，依据国家地名管理法规和有关规范，对城市未来需要的新地名进行前瞻性的规划论证。地名规划是城镇地名管理的一项基础性工作，是实现地名管理科学化、规范化的重要手段。实践证明，如果没有一个切实可行的地名命名规划，地名工作就会出现盲目性、随意性和被动局面。过去 ……（未完，全文共2193字，当前只显示1320字，请阅读下面提示信息。收藏加强地名命名更名工作的几点思考）

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