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| 标题：当前基层工商行政执法办案工作现状、存在的问题及对策 |
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在“两费”停收和工商转型的新形势下，工商部门的执法办案工作面临着执法领域越来越宽，任务越来越重，广大人民群众对执法人员依法行政能力的要求越来越高的现实状况。近日，××市工商局在××分局围绕执法事权划分、执法行为规范等项目进行了专题调研，深入分析当前基层工商执法工作存在问题及原因，并提出对策建议。 一、执法办案工作基本情况 ××市工商局××分局下设5个执法科室和7个工商所，现有执法办案人员62人，其中工商所执法人员42人。共设1个经检大队和14个经检分队，负责辖区内各类案件的查办工作。两费停收之前，受_因素影响，该局执法办案工作呈现出群管群办的特点，凡是有执法权限的部门都从事执法办案工作，各单位执法工作缺乏统一协调，执法力量相对分散，导致了多头执法、重复执法等问题发生。2009年以来，为适应新形势下的新要求，该局针对行政执法中存在的各类问题，立足实际，认真研究，积极探索，建立起了“分级分类相对集中办案_”，确立了分局、机关科室与工商所、工商所巡查组的三级办案模式，取得了良好效果。 （一）分级分类相对集中办案_基本情况。一是合理划分执权限。在分局成立经检大队，下设14个经检中 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略851字，正式会员可完整阅读）…… 二、当前基层执法办案工作中存在的问题 （一）执法人员素质不高。受年龄和知识结构的影响，部分执法人员对法律法规理解不透，对询问、取证等执法专业知识掌握不够，主动学习自觉性不高，满足于对法条的机械运用，致使办案机械、模式化，难以适应行政执法发展的需要。特别是近年来数字化办公系统对执法人员素质提出了更高要求，给年龄较大或计算机基础较差的执法人员带来了一定工作难度，致使案件查办时间相对较长，效率不够高。 （二）办案人手相对较少。随着近年来执法办案培训工作不断开展，全局能够办案的人员不断增多，但是真正是“会办案、办大案”的办案能手相对较少。该局下属7个工商所，真正熟悉办案工作，能够从立案到结案，严格按照法律程序操作完成的仅有十余人，其他绝大多数办案人员都停留在协助记录笔录，完成网上录入的“准办案人员”阶段。 （三）执法领域狭窄。当前大多数工商所只会查办无照经营、超范围经营、虚假出资、抽逃资金等常规性的案件，对商标侵权、虚假宣传、商业贿赂、垄断性限制竞争行为等执法难度较大的违法行为涉及不多。同时执法领域比较狭窄，局限于传统的范围内，对于新兴市场和经济实体没有涉足，探寻和发现新案源的能力不强，所查办的案件谙于常规，没有亮点和创新。 （四）执法权限不集中。相对集中办案_虽然较传统办案_有一定优势，但是还没有达到真正集中办案的要求，尚未形成一支统一的专业化的执法队伍，仍然存在执法不统一、检查不到位和执法权威不凸显等问题。一是各执法单位_裁量权力过大，对同一类型案件，作出不同的处理结果，产生畸重畸轻的问题。出现了同类案件，事实、性质、情节、危害程度相近，但处罚结果差别较大，有失公平，影响了工商机关的形象。二是无法集中力量查办大案要案。“小局大所”改革后，分局科室工作人员减少，对于一些大要案件，仅靠科室的力量难以查处，由局领导进行协调，又存在分管不同，协调不畅等问题，极易错失办案良机。 （五）执法“门槛”多，阻力大。工商部门的执法工作难免与地方的经济发展产生矛盾，部分地方党委、政府以优化投资环境，促进经济发展为由，对工商部门执法行为设置重重障碍，对执法检查对象进行袒护包庇，对行政处罚行为进行过多干涉，导致部分案件查办过程举步维艰，难以进行。 （六）执法行为不规范。一是办案过程中违反办案程序的情况时有发生，存在重实体轻程序的倾向，在立案、调查取证、告知、听证、结案等方面存在一些漏洞和不规范。如立案程序倒置，先调查、后立案，越位执法，违法使用行政强制措施等。二是各审批机构的监管力度不够，没有对办案机构执法人员形成一个长期系统性的指导_，对执法行为存在错误的现象没有即时指出，予以纠正，导致办案程序不规范，甚至出现“做案子”的现象。 三、加强基层执法办案工作的几点建议 （一）提高人员素质，夯实执法办案工作基础。一是加强职业道德教育，开展以增强执法办案人员责任意识、忧患意识和落实意识为主题的教育活动，使执法人员在工作中能够认真负责、开拓创新、真抓实干。二是丰富培训形式，要改变只学习书面知识，不重视实践的简单培训模式，采取执法讲座、典型案例分析、以案说法等培训形式，提高执法人员的实际应用能力。三是定期对全局行政处罚案件进行案件质量评查，对质量好的案件进行通报表扬，对案件质量较差的案件，要指出问题，分析原因，提出整改意见，从而达到规范全局执法办案工作的效果。 （二）整合执法资源，理顺执法办案工作机制。逐步将相对集中执法_向集中执法_过渡，将执法权限集中到经检大队，由经检大队全权负责辖区内的执法办案工作。经检中队由经检大队统一管理，并根据辖区面积、经济发展状况等情况进行整合，成立2-3个经检中队。经检大队负责查办商业贿赂、流通领域中的限制竞争行为、滥用行_力、市局督导案件和其他新、特、疑难案件等；经检中队负责查办一般性质案件；保留工商所部分执法权限，负责即时处 ……（未完，全文共3981字，当前只显示2211字，请阅读下面提示信息。收藏当前基层工商行政执法办案工作现状、存在的问题及对策） 上一篇：工商分局对微型企业发展现状调研及对策分析 下一篇：关于镇境内铁矿石收购情况的调查报告 相关栏目：乡镇社区 工商 银行 金融 政府 行政 执法 法律 法制 工作体会 工作总结 工作汇报 调研报告 文教论文 综合论文 |
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