发挥工商职能作用更好地服务农村改革发展的调研与思考中

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标题：发挥工商职能作用更好地服务农村改革发展的调研与思考中

　三、制约农村经济发展的主要因素
　（一）结构性矛盾突出是影响××市农村经济发展的根本原因。从结构层次上看，农村经济结构分为产品结构、行业结构、产业结构三个基本层次，从调研情况看，××市农村经济发展中每一层次都存在不同的问题。一是从产品结构上看，资源优势没有得到合理利用和开发，缺乏大规模的特色产品、名优产品、拳头产品，合理的产品结构尚未形成。2893个村庄中，有特色或者拳头农产品332个，工业产品190个，仅占村庄总数的18.04%，占有资源村数的65.66%。二是从行业结构上看，××市农村市场主体还主要集中在食品、农资、网吧、餐饮等行业，作为基础行业的种植业仅占到1.55%，主导行业的农副产品加工业，后继行业的林牧副渔业，外围行业的建材、化工、采掘、运输、服务业，其间的比例、规模摆布不尽科学，部分农村尤其是山区缺乏优质高产高效的基础行业，农副产品加工滞后，且生产粗糙，行业结构效益差　……（快文网http://www.fanwy.cn省略672字，正式会员可完整阅读）……　

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拥有一个农产品商标。并且这些农产品商标除少数具有地域知名度外，相当一部分商标自注册后，从来就没有进行过任何市场化运作，社会认知度相当低。
　（三）农村生产和发展资金的严重匮乏成为障碍性因素。一是集体投入成了无源之水。村级集体经济薄弱，村集体年收入在10万元以下的超过半数，从实际调研的情况看，5万元以下的还为数不少，村集体对生产领域投入严重不足。而一家一户的农民受自身条件的制约，往往没有能力投入生产周期长的种养殖品种。比如：在发展有机农业过程中，光对土地的有机转换期就需要2-3年，期间可能只投入不产出，以后的风险更是无法预知，农民不愿承担这样的风险，造成参与热情不高。二是农村中小企业融资渠道窄。农村市场主体多为中小企业，这些企业资产少、实力薄弱，很难获得贷款。目前面向农村的贷款机构只有农村信用社和邮政储蓄银行两家。在压缩信贷规模的情况下，最先受到信贷影响的是农村的中小企业。三是社会资本参与度不高。农业生产风险高、收益少、见效慢，社会资本投入积极性不高，投入资金不足。在调研中发现凡是有机农业发展较快的镇、村，必然有一家大型企业或合作社在支撑。如××上水农业发展公司，通过土地流转形式，已建成面积达到10000亩金银花种植基地。在推广过程中，企业承担土地流转和先期种植投入。这种模式，农民接受快，参与热情高，农民可以通过出租土地使用权及参与种养管理获取双重收入，解决了后顾之忧。但是，全市此类企业偏少，这对巨大的农业生产资金需求来说，只是杯水车薪。
　（四）人才“缺失”导致农村经济发展后劲不足。一是农村经济带头人素质不高。部分村干部思想意识还不适应科学发展的要求，管理能力和素质不高，“等、靠、要”思想严重；另外村委成员、经济带头人大多都有自己的小产业，往往站在利于自己的角度上对政府或有关部门提出诉求，不利于农村集体的发展。二是农村人才流失严重。大多村委成员、经济带头人都提到受生活条件、福利待遇等限制，有能力、有技术、有知识的青壮年人才大多都流向城市，农村老年人多、妇女多、孩子多。参与农业生产的大中专毕业生很少，加上农村待遇不高，很难留住人才。三是农业企业“招工难”。由于农产品加工行业利润低，劳动强度高，年轻人很难“入行”，造成用工年龄偏大。偏远农村企业的工人离工厂距离远，用工困难。××区池上镇某桔梗加工企业100多名工人中有90%是妇女，其中30多名来自10多里外的源泉镇，每天都要雇车接送，增加生产加工成本，影响企业发展。
　四、发挥工商职能作用，促进农村经济改革发展的对策和建议
　（一）要大力发展农村市场主体，把广大农民真正由农业生产主体转变为市场主体，提高农民组织化程度。农村市场主体加快发展，是转变农业发展方式的重要途径，是加快农村市场化的基础性工作。与城镇相比，××市农村市场主体发展相对不足，占有人口多数的农村，市场主体的规模小、层次低、离散性强、联合性差，不仅使市场难以提升，而且客观上抑制了农业产业化发展。一要大力发展农民专业合作社。农民专业合作社作为农民自己的互助性经济合作组织，实行的是“统分结合的双层经营_”，也就是“生产在家，经营在社”，农产品通过合作社打开市场，以其规模、品牌、优质安全等多种优势实现效益的最大化，是农民成 ……（未完，全文共3146字，当前只显示1748字，请阅读下面提示信息。收藏发挥工商职能作用更好地服务农村改革发展的调研与思考中）

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