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| 标题：发挥工商行政指导作用促进经济社会又好又快发展 |
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近两年来，××工商局在全市工商系统全力推行行政指导，牢固树立先警示、先指导和先规范的监管执法理念，为全市经济社会又好又快发展起到积极的促进作用。 一、××工商局推行行政指导的主要经验做法 从2008年开始，××工商局遵循“工商所能、企业所愿、政府所想、法律所依”的原则，按照“立足职能、全面导入、因事制宜、和谐发展”的方针，把行政指导这一柔性的行政管理方式全方位地具体运用到工商行政管理日常监管与服务的各个领域，取得了明显成效。概括起来有三个特点：一是提高了工商干部素质，促进了工商职能到位。行政指导的高要求迫使每个工商干部主动去学习、去实践各种工商业务知识，强化责任意识；行政指导促进了工商监管执法工作的方式方法从刚性监管为主向刚柔相济、相辅相成、有机结合转变，从事后处罚为主向事前预防为主转变，一些工商有职能无职权、有责任无手段的问题可以得到有效解决，切实满足了人民群众的需要，它不但没有弱化行政执法，而是促进和加强了行政执法工作。二是增强了工商部门的大局意识和服务意识，优化了公共服务的手段和水平。行政指导的充分运用，提高了广大市场主体的_兴企能力，开辟了工商部门探索服务经济发展的新途径，拓展了为民便民、服务经济发展的空间；促进了工商职能从权力本位向责任本位转变，工作特征从管理型工商向公共服务型工商转变，树立了执法为民的新形象。三是强化了市场经营主体自律意识，顺应了和谐发展的要求。通过行 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1019字，正式会员可完整阅读）…… （四）在服务地方经济发展领域建立_兴企业引导制，做到“重树意识，_创牌，自我完善，协力发展。”通过辅导、提示、激励等方式，引导消费者维护合法消费权益，引导企业树立_意识、品牌意识、发展意识；指导企业设立_机构和消费者投诉受理机构，依法维护自身合法权益，改善售后服务；指导企业实施品牌战略，创立自己的品牌，争创“三名”商标，提升市场竞争力；指导企业加强信用体系建设，健全和完善经营管理机制，促进企业做大做强，实现又好又快发展。立足于我市中小企业多、区域特色经济发达的现状，××工商局从“建议、提示、劝导”等方面入手，积极推行商标行政指导，通过“上门宣传商标法规、上门提供商标咨询、上门策划商标样式”的“三上门”服务，指导企业丰富商标内涵、提升商标价值，实现从一般商标到“三名”商标的跨越式发展。2009年，我市“××”、“××”2件商标荣评中国驰名商标，并成功创建洋河酿酒省级产业集群品牌培育基地。至此，全市注册商标总量达*件，国家工商总局认定的驰名商标共*件，××省著名商标62件，这成为推动我市品牌经济快速发展的一支重要力量。 二、推行行政指导的几点思考 行政指导作为政府和市场之间寻求平衡的一种制度尝试，在具体工作中我们要把握好以下几个方面： （一）政策鼓励是推行行政指导的立足依据。推动经济社会又好又快发展，工商监管既要实现助力发展的目的，又要实现维护市场经济秩序的目标；既要严格依法行政，又要推进改革创新。如何处理好两者关系、如何使服务与监管有机结合，是我们面临的一大考验。国务院《全面推进依法行政实施纲要》中提出“改革行政管理方式、提高行政效能、充分发挥行政指导的作用”，行政指导成为工商机关实现和谐监管的可能性已经具备。 （二）企业需求是推行行政指导的必然选择。随着市场主体多元化，企业要求工商放松管制、加强服务的呼声日益高涨，迫切希望工商部门在注册登记时降低门槛，在日常监管中减少检查，在企业违法违规时减轻处罚。工商部门虽然是垂管部门，但我们清醒地认识到只有企业发展了，××的经济才能发展；只有××经济发展了，工商部门才能更好地实现自身的发展。 （三）群众期望是推行行政指导的迫切需要。在深化改革、扩大开放和发展社会主义市场经济条件下，人民群众_意识明显提高，各方面的诉求明显增多。经济改革阵痛所引发的不安定因素大量存在，矛盾的复杂性、行为的对抗性、事件的突发性越来越明显，处置工作的难度越来越大，管理者与相对人共求和谐的工作面临新的课题。各级党委政府也要求相关行政执法部门从全局出发，深入开展投资软环境建设，为市场主体提供优质高效服务、创造良好的发展环境。 （四）社会误解是推行行政指导的客观要求。长期以来，工商部门在发现违法违规行为时，首先想到的是立案、查处、罚款，为处罚而处罚等“命令式”管理，导致社会上产生工商部门“除了收费，就是罚款”、部门利益至上的现象，严重影响工商机关良好形象的树立，对构建“服务型工商”产生了较大的负面影响。有时工商部门的依法行政不仅得不到理解和支持，反而会遭受误解和责难，甚至会被扣上思想不够解放、破坏发展环境的帽子。这些都迫切需要我们转变工商干部执法理念，加快工商职能转型，实现工商服务与监管的有机统一。 三、当前工商行政指导面临的挑战 行政指导尽管作为现代政府施政的中心方式之一，在促进社会发展中，能发挥其特有的作用，但其本身还存在着许多不成熟的因素，在实践中许多理论问题有待进一步研究探讨，工作的方式方法也有待于进一步规范和完善。 （一）部分工商机关对行政指导缺乏正确的认识和态度。有的工商机关受权力本位等传统观念的制约，仍迷信法律强制手段，希望迅速达到行政目的，缺乏与企业沟通的技巧、耐心和自信，对包括行政指导在内的非权力强制手段持一种完全否定和排斥的态度；有的工商机关在看到行政指导优势时认为行政指导应该得到更为广泛的运用，盲目乐观地拓展指导领域和项目，产生行政越位、错位的现象；有的工商机关对行政指导与行政处罚、强制等其它行政行为方式界限认识不清，以指导取代依法本应进行的处罚、强制等强制性行为，削弱了行政执法力度。 （二）企业对行政指导缺乏了解，参与较少。有的企业不愿接受指导，认为工商机关的行政指导无法给企业带来经济效益，解决企业经营上的难题，相反，还增加企业负担；有的企业无限夸大工 ……（未完，全文共5500字，当前只显示2648字，请阅读下面提示信息。收藏发挥工商行政指导作用促进经济社会又好又快发展） 上一篇：工商所规范管理农资市场调研材料 下一篇：开发区中介机构发展现状及规范对策 相关栏目：工商 银行 金融 政府 行政 社会实践 科学发展 |
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