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| 标题：全面建成小康 实现新的跨越 为推进科学发展建设美好盐城合力奋斗 |
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全面建成小康 实现新的跨越 为推进科学发展建设美好盐城合力奋斗 ——在市委五届七次全体会议上的讲话 同志们： 市委五届七次全会是在两个五年规划承前启后、盐城科学发展继往开来的重要时刻召开的。会议认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委十一届九次全会以及中央、全省经济工作会议精神，回顾总结了“十一五”发展经验，认真讨论修改并审议通过了《中共盐城市委关于制定盐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，研究部署了明年工作。经过大家的共同努力，这次会议收到了统一思想、明确目标、振奋精神、凝心聚力的效果，为做好“十二五”和明年工作奠定了坚实基础。 下面，我根据市委常委会讨论的精神，再讲几点意见。 一、在总结“十一五”基础上奋力开启“十二五”跨越发展新征程 “十一五”时期，是盐城经济社会发展最好最快的时期之一。面对复杂多变的国内外形势，在省委、省政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全面奔小康、建设新盐城”目标，奋力开创改革发展和各项事业新局面，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。一是综合实力跃上新台阶。预计2010年地区生产总值达2250亿元，实现五年翻一番，人均地区生产总值折合4400美元，全社会固定资产投资比“十五”时期翻两番，人均地区生产总值、财政总收入、注册外资实际到帐等主要经济指标提前两年完成预期目标，多项指标增幅全省领先，部分指标总量在全省位次前移。二是结构调整迈出新步伐。坚持先进制造业和现代服务业“双轮”驱动，三次产业结构进一步优化，五年新上亿元以上重点工业项目600多个，新能源、节能环保、新能源汽车、海洋生物等战略性新兴产业迅速起步，特色产业加速集聚，现代服务业加快发展，高效农业面积全省第一，省级服务业集聚区数量苏北第一，高新技术产业产值和增幅居苏北前列。三是城乡建设实现新跨越。完善城市总体规划和专项规划，中心城市建设五年累计投入700多亿元，实施了500多个重点项目，市区建成区面积拓展到100平方公里左右，城南新区新城市形象初步显现。县（市）城、重点镇、新农村建设进一步加快。水利、电力、通信等一批重大基础设施项目建成运营，一级公路新增里程全省最多。四是沿海开发取得新进展。2006年我市启动新一轮沿海开发，去年江苏沿海发展上升为国家战略后，我们抓住这千载难逢的历史性机遇，坚持以科学发展观指导沿海开发，以正确政绩观保证科学开发，认真落实开发与保护并重的原则，不断完善规划体系，着力推进港口、港城、临港经济 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1769字，正式会员可完整阅读）…… 五年来，全市各级干部、广大党员和人民群众始终坚持以实为先，以实为荣，在挑战面前精诚协作，在困难面前合力攻坚，营造了凝心聚力、奋勇争先的干事创业氛围。这样的局面来之不易。 过去五年取得的重大成就，为“十二五”发展奠定了坚实基础；形成的基本经验，为指导和推动新一轮发展积累了宝贵财富。我们要充分运用“十一五”科学发展的基本经验，在“十一五”打下的良好基础上奋力开启“十二五”跨越发展新征程。 二、坚定不移朝着“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”目标迈进 谋划盐城“十二五”发展，必须把握发展阶段新特征、科学发展新机遇、人民群众新期待。经过“十一五”的不懈奋斗，盐城的经济发展确实上了一个大台阶。但我们要清醒地看到，不管是经济总量、均量还是发展质量，我们都还低于全省平均水平，有的指标甚至低于全国水平。盐城还是江苏的“第三板块”。发展不充分，是盐城最大的市情实际；结构不优、工业不强、服务业不快、城镇化水平不高、老百姓不富，是盐城最需要解决的问题。发展是硬道理，是解决盐城一切问题的根本。因此，加快发展是盐城的首要任务，加快工业化、城镇化进程，是近阶段盐城最重要的选择。当然，我们不能再走粗放增长的老路，必须在加快发展中转变方式，真正做到科学发展，好中求快、又好又快。 “十二五”时期，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，这是党的十七届五中全会作出的重大判断。盐城改革开放30多年来的实践证明，能不能抓住机遇、推进发展，是能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。当前，盐城面临江苏沿海发展、长三角一体化发展两大国家战略机遇，江苏振兴苏北和全球范围的结构调整也给我们带来新的机遇。只要我们紧紧抓住重要战略机遇期，就能再创一个黄金发展期。只要我们用好机遇，就能在变局中抢占先机，实现跨越发展。 经济发展、社会发展，归根到底是为了人的全面发展。“十二五”时期，盐城的发展进入新的阶段，人民群众对过上美好生活充满新期待。在经济持续增长的同时，人们对提高收入水平会有新期盼。在求富的同时，人们还求知、求乐、求健康、求幸福。顺应这些新期待新要求，我们必须更加自觉地坚持以人为本、民生优先，以发展的成果不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。 综合分析宏观大势和盐城市情，我们把“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”作为“十二五”全市发展的总目标、总定位。全面建成小康社会，就是要县县建成小康社会，个个指标达到小康要求；就是要建成惠及全市人民、不含水分、老百姓认可的小康社会；就是要增强人民群众富足感、安全感、幸福感。各县（市、区）要按照省定小康标准要求，排出时间进度，主攻薄弱环节，确保如期实现。已经申报并通过小康验收的县（市）也要认真巩固小康成果，为向基本现代化迈进打下坚实基础。实现新的跨越发展，就是要力争经济总量和城乡居民收入五年翻一番，规模以上工业增加值和服务业增加值四年翻一番，固定资产投资和财政收入三年翻一番，新特产业销售收入和开发区营业总收入两年翻一番；就是要按照“苏北领先、全省争先”的要求，在全省和全国沿海城市中实现综合实力位次提升；就是要在新产业、新城市、新农村发展上抢占制高点，增创新优势。各地各部门各单位、全市各行各业都要按照“新跨越”的要求，走出盐城选“对手”，跳出苏北找定位，自加压力，负重奋进，团结拼搏，进位争先。 全面建成小康社会，实现新的跨越发展，是省委、省政府的殷切期望，是全市上下共同的目标追求，是我们对全市人民作出的庄重承诺，也是各级党政组织、全市党员干部的重大职责和历史使命。我们要动员全市上下、各层各级、各个方面，解放思想，开拓创新，坚定不移地朝着全面建成小康社会、实现新的跨越发展目标迈进。 三、全面落实“十二五”跨越发展战略任务 对“十二五”时期我市经济社会发展的主要任务，市委《建议》作了明确部署，各地、各部门要认真贯彻落实。这里，我突出强调几个问题。 1、全力打好转变发展方式这场硬仗，加快经济结构调整和产业转型升级。 加快转变经济发展方式，是“十二五”发展的主线，也是盐城实现新跨越的关键。调整经济结构，转变发展方式，各地都在干，就看谁干得快。谁快谁主动，谁快谁得益，谁快谁占先。全市上下、各层各级，尤其是各级领导干部和广大企业，一定要增强调结构、转方式的紧迫感和危机感，继续坚持“快增”与“快转”相结合，以更大力度、更快速度、更实措施、更强韧劲，全力打好转变发展方式这场硬仗，真正实现在发展中转方式，以转方式促发展。 坚持以工兴市第一方略不动摇，坚定不移地走新型工业化道路。大力实施新特产业倍增计划。对已确定的新能源、节能环保、新能源汽车、海洋生物等战略性新兴产业和一批特色产业，继续按照“四有三聚”要求，创新工作方法，全力招引领军企业和龙头项目，加快科技人才资源集聚和产业链培育，努力抢占新兴产业制高点，提高特色产业竞争力。加快传统产业转型升级，一业一策，一企一策，落实鼓励创新、技改、重组、上市、创牌等措施，重点扶大扶强扶特，努力实现纺织产业做特色、创品牌，化工产业能自净、可循环，机械装备产业走高端、精密化。 以超常措施促进服务业跨越发展。继续坚持先进制造业与现代服务业融合发展的基本思路，以生产性服务业为主攻点，以服务业集聚区为主阵地，以领军企业和龙头项目为主抓手，按“四有三聚”要求加快突破服务业，确保“十二五”期间服务业投资增幅高于全社会固定资产投资增幅，服务业增速高于地区生产总值增速，服务业占比每年提高0.9个百分点。必须强调指出，我市服务业是一条“短腿”。要实现服务业的跨越赶超，必须在拉长短腿的同时打造特色和品牌。要利用沿海港口条件和产业基础，着力打造几个区域性物流基地；利用建设金融高地契机，着力打造长三角北翼金融资源和服务集聚地；利用农业大市优势，着力打造全国性农产品集散地；利用沿海湿地资源，着力打造国际性湿地生态旅游目的地。 加快农业发展方式转变，推动农业大市向农业强市跨越。盐城农业全省有地位、全国有影响，在调结构、转方式过程中，农业的基础地位不能动摇，农业的优势不能减弱。要进一步加强以水利为重点的农村基础设施建设，增强农业综合生产能力。要以科技为先导，积极培育盐土农业、功能性农业等农业战略性新兴产业。要下大力气推进农业产业化，提高农产品附加值，努力打造千亿元级的农产品加工产业。要积极实施“三大载体”提升工程，建设国家级现代农业示范基地，使现代高效特色农业成为盐城农业最大的品牌和优势。 2、紧紧抓住并用好沿海发展和长三角一体化发展两大国家战略机遇，加快培育新的经济增长极。 江苏沿海发展和长三角一体化发展两大国家战略，确实是盐城千载难逢的机遇。我们要深入研究并充分利用这个叠加机遇，培育新的增长极，增创发展新优势。一是抢抓机遇在更大范围聚集和整合资源要素。继续争取国家级基地和牌子落户盐城沿海，积极参与长三角分工与合作，共享长三角优势资源尤其是科技人才和创新资源。二是抢抓机遇加快沿海基础设施建设，为支撑沿海产业发展和深度融入长三角城市群创造条件。三是抢抓机遇争取和招引重大产业项目，尤其是在与央企和临港产业龙头企业的合作上要尽快取得突破。四是抢抓机遇实施新一轮滩涂综合开发利用，既为全省乃至全国提供土地后备资源，又拓展我市发展新空间。 综观全国沿海地区发展大势，我市的沿海开发一定要扬长避短、发挥优势，走出一条具有盐城特色的错位发展之路。要继续坚持开发与保护并重的方针，把生态优先作为沿海发展的基本原则。要继续坚持“三港联动”、节点开发模式，实行集约开发、集聚发展。要继续坚持特色产业港的基本定位，依港兴工、港产互动。要继续坚持一、二、三产业齐抓的综合开发思路，实现沿海产业协调发展。要继续坚持对沿海岸线、盐田、滩涂、“风光”等战略性资源加强_，节约资源，永续利用。要继续坚持沿海发展项目化，以重大项目为抓手推进沿海开发计划有序实施。要切实转变沿海发展方式，招引临港产业项目不仅要求“大”，而且要求“高”求“新”，加快建设沿海高新技术特色产业基地，努力使沿海不仅成为新的经济增长极，而且成为转变发展方式的示范区。只有这样，我市沿海才能实现真正意义上的跨越发展。 3、大力实施创新发展和人才强市战略，加快发展创新型经济建设创新型城市。 创新是经济转型升级的主要驱动力，人才是最重要的战略资源。“十二五”时期，我们要坚定不移地走创新发展、人才强市之路，既为转型跨越提供重要支撑，又为长远发展构筑战略优势，努力在苏北率先建成创新型城市，加快打造长三角北翼 ……（未完，全文共12736字，当前只显示4599字，请阅读下面提示信息。收藏全面建成小康 实现新的跨越 为推进科学发展建设美好盐城合力奋斗） 上一篇：某某县某某镇里吴村创新社会管理方式连续12年实现零上访 下一篇：中国人民政治协商会议---州第十一届委员会常务委员会工作报告 相关栏目：督查 大学生 考察鉴定 通讯报道 社会实践 科技 科学发展 |
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