浅议加强地税基层文化建设的工作思路

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标题：浅议加强地税基层文化建设的工作思路

　
　
　广义的“文化”是指人类社会在历史发展过程中所创造的全部物质财富和精神财富的总和。狭义的“文化”仅仅指精神文化，即知识、信仰、艺术、道德思想、习俗等。文化一词在字典里的解释是：人类社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，特指精神财富。《周易》则有“观乎人文，以化天下”之说。
　地税文化，是地税人、地税机关在履行国家法律赋予的职责过程中形成的共同认知并自觉遵循的思想道德理念、价值取向、行为规则、制度规范、管理风格、服务意识和形象标识等诸多因素的总和。而基层地税文化建设的质量与水平，直接反映整个地税文化的状况。因此，搞好基层地税文化对于促进地税文化建设有着重要的现实意义和深远的历史意义。
　笔者认为，地税文化的建设是一个长期的过程，不是一朝一夕的事。要搞好基层地税文化建设，不能硬搬死套省、市局的方案和意见，要因地制宜，结合基层的特点进行，主要应从以下几方面入手。
　一、找准薄弱环节，消除思想认识上的不足
　目前，基层地税文化建设的一个基本情况就是，不少干部认为地税文化建设只是简单的文化素质建设和精神文明建设，只要干部学历提高了，多搞一些文体活动，多开展一些评比、竞赛就行了，没有认识到地税文化还包括物质文化和制度文化，也没有考虑到他们之间的相互作用。在实际工作中，多数基层地税机关未将地税文化建设作为重要项目纳入议事日程，统筹安排考虑，而且还缩小地税文化的功能。
　在基层机关内部，以文化建设为主体，应积极倡导“健康工作、优雅生活”的价值观。充分利用好现代信息技术，建立基层地税论坛平台，对如何提高自身素质，推动工作展开深入讨论；充实“　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1169字，正式会员可完整阅读）……　

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制。地税文化建设应建立长效机制，保证地税文化建设的延续性，防止短期行为的发生。确保地税人员具备团结协作，树立“地税兴，我荣，地税衰，我耻”的团队精神；艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统；与时俱进、开拓创新的改革精神；自强不息、追求卓越的竞争意识；重义轻利、诚信笃实的修身原则；依法治税、以人为本的征管理理念；精管细理、科技兴税的发展思路；文明细致、热情服务的公仆态度等素质，推进地税文化目标建设，提炼追求高尚、乐于奉献的价值观。
　三、立足长远，规范建立各项工作机制
　制度管理既是文化管理的必要前提，也是其重要的组成内容。基层地税文化制度建设应力求体现长效，立足当前、着眼长远，从机制、制度、管理等方面解决基层地税文化建设深层次的问题，防止重形式、轻内容，重过程、轻效果的现象，建立健全长效的、公正的奖惩机制，不断巩固和扩大基层地税文化建设的成果。
　我们应清醒看到，目前地税文化底蕴不厚、干部职工现代化知识水平不高，文化建设的任务还相当繁重，因此，在制定基层地税制度、完善管理机制的同时，笔者认为应至少做好以下五个方面的结合工作：一是与“科学发展，和谐创业”主题教育活动相结合，充分体现地税工作服务经济，支持全民创业，服务社会的风采；二是与文明创建工作和政务环境建设相结合，通过结合日常开展的创建文明单位、青年文明号、争当岗位能手、政务环境建设等活动，使税收文化建设的内容活动更为丰富、生动；三是与法制建设相结合，进一步推进税收执法责任制的落实；四是与内部管理制度建设相结合，以地税文化建设为契机，全面建立包括税收业务管理、日常事务管理、干部人事管理、政治学习、民主生活、信访谈心、领导班子建设等各项制度，达到制度管人向文化引导人转变的根本目的；五是与地税精细化管理工作相结合，利用地税文化建设这只无形的“手”，增强地税职工工作的责任感和使命感，使其全身心地投入地税工作，把地税工作做细、作精，培养地税人员的细节理念，干工作认真负责、严谨细致、精益求精。
　四、完善机制，以“五风”为契机建设廉政文化
　地税廉政文化建设就是把文化的力量带入到地税系统反腐倡廉的整体合力之中，用以提高全体地税干部的文化素养和道德水平，树立一种反腐倡廉的公众文化，营造一种清廉的文化氛围。这对于加强地税系统党风廉政建设，提高反腐败斗争工作水平是具有极其重要的现实意义的。因此，笔者认为，应结合目前正在南昌市上上下下开展的“整顿‘五风’，提高能力，促进发展”系列教育活动，结合基层工作实际，加快推进基层地税部门的廉政文化建设步伐。
　要建设地税廉政制度文化。通过建立和完善各项廉政建设制度来规范干部的行为。以制度规范权力的使用，明确“一把手”不分管人事、财务，建立健全领导干部年度述职述廉、离岗审计、廉政预警谈话及重大事项申报等制度，防止在权力行使过程中滋生腐败。以制度规范财物管理，则要实行全面预算管理和报账制度，严格执行资金使用、报销制度，遇重大支出要实行民主决策、集体审批，实行大宗物品政府采购和招投标制度等。以制度规范队伍管理，要推行干部能级管理制度，完善选人用人制度，建立轮换交流制度，营造公正、公平的用人机制。以制度规范税收执法，要全面实行执法责任制和行政执法过错责任追究制度，落实“两权”监督制的办法，建立地税与纳税人之间的信息沟通制度。
　要引导干部职工发扬艰苦奋斗的工作作风，提倡不为利、不争名，敬业奉献的工作精神，营造一个健康、向上的廉政环境文化。其一，在人文环境上重点突破。围绕办公区和干部生活区，以美观、舒适的生态环境为依托，运用古朴、高雅、活泼等多样艺术手段，营造声、像、型并茂的廉政人文景观，让干部的工作和生活持续处于廉政文化氛围极浓的环境之中。其二，在思想环境上重点突破。通过实施家庭助廉和纳税人帮廉工程，以“贤内助”监督、纳税人监督等形式，让干部时刻不忘廉政建设。其三，在社会环境上重点突破。积极参与廉政文化进企业、进乡村、进学校、进机关、进社区活动，让干部在活动中感受到全社会的廉政文化建设氛围，不断增强其廉洁自律意识。
　五、筹措资金，增加基层文化建设的投入
　基层地税与省、市局相比主要表现为：办公条件较差、办公经费短缺、工作不规范、干部素质低、工作人员少且工作量大、分工难明确等各种现象，应争取上级部门和当地政府重视，从各方面筹措资金，加大必要的经费投入，抓好硬件设施建设，分年度解决几个重点问题，为文化建设提供相应的条件，保证基层地税文化建设持续健康发展。作为基层地税机关的领导者，应按照地税文化建设的总体要求，制定基层地税文化建设总体规划，确定具体的实施步骤，突出重点，分步实施。每年选择不同的突破口，抓住价值导向和精神氛围、科技创新与队伍建设、制度建设与行为规范、环境建设与形象识别等方面的内容，精心策划，逐步实施，责任到人。同时在本系统内有计划地培育文化建设试点单位，通过试点引路，确保基层地税文化建设全面落实。
　六、以人为本，提升地税部门的新形象
　形象是地税文化的外在表现，素质是地税文化建设的内在体现。队伍具备了一流的素质，才能展示一流的形象。基层地税文化建设必须具备一流的素质队伍，必须以人为本。
　那么，在建设地税文化的过程中，如何以人为中心，满足地税干部职工实现自我的要求，并尽可能地发挥人的创造性和潜质，增强地税机关的凝聚力和向心力，就成了地税文化建设的重要突破口。笔者认为，加强地税文化建设，要充分尊重和理解地税干部职工的人格及动机，重视地税人员的发展性和创造性，保证广大地税职工在良好的工作氛围中充分发挥积极性、主动性，坚持以人为本，增强凝聚力和向心力，团结凝聚力量，创新谋求发展，努 ……（未完，全文共6312字，当前只显示3039字，请阅读下面提示信息。收藏浅议加强地税基层文化建设的工作思路）

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