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标题：县民政信访工作的调查与对策思考

民政工作以“以民为本、为民解困、为民服务”为宗旨。解决民政信访问题就是“解决民生、维护民利、落实民权”的具体行动，就是解决来访群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更是一项促进社会和谐、维护_的基础性工作。对此，认真总结我县近年来民政信访工作的特点、分析信访问题的成因、思考做好全县民政信访工作的措施和方法十分必要。
　　一、基本特点
　　近年来，××民政信访工作始终坚持民政部门主要领导亲自顾问，分管领导主抓落实，一线人员务实办访，形成了一整套规范的信访登记、交办、催办、督办、答复、反馈、复议、复查、复核机制，引导信访人按《信访条例》规定的原则、程序、方式、方法合理表达信访诉求，民政信访状况逐步好转，化解了一大批信访老户，实现信访答复“零”差错目标，连续获得了××××、××××年度县“三个文明”考核单项奖。纵观全县民政信访形势，主要有以下四个特点：
　　一是信访总量有所下降，总体呈现不规则运行。从近*年登记信访的台帐资料显示：××××年全县民政登记信访总量××件，其中集访*件；××××年××件，集访*件；××××年××件，集访*件；××××年××件，集访*件；今年*至*月份登记信访××件，集访*件。信访事项　……（快文网http://www.fanwy.cn省略866字，正式会员可完整阅读）……　
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于春秋，城镇多见于冬夏，农村多于城镇，冬季多于春季，节日多于平时。从信访形式上看主要是来访、信访、话访、网络访等形式。走访者居多，约占××%，网络访有呈逐渐增多趋势。
　　四是非正常上访不断，过激行为时有发生。非正常上访主要指访、重复访、越级访、缠访闹访。这类上访问题表现出一是规模较大，目的明确，有组织者或召集人。如企业下岗失业志愿兵要求重新安排工作；破产改制企业残疾军人要求解决一次性生活补助金和医疗补助金；转业士官要求安排到国企或事业单位工作；××年代精减下放老武警要求提高生活待遇等。二是旧案较多，处理难度大，有些问题涉及多个部门，难以在短时间内根本解决。如残疾军人要求具体落实公交车乘车免费问题等；三是少数信访人经常无理取闹、纠缠不休，更有甚者辱骂、威协相关工作人员，造成了很坏的社会影响。如曹某某要求政府承担落实安置住房；杨某某要求赔偿大裁军遗留问题；尤某某要求落实晚年生活费及住房问题；张某某要求为父“追烈”问题；姚某某要求其子城镇进藏兵退役照顾安排进事业单位工作问题等等。
　　二、成因分析
　　我县民政信访问题的成因是多方面的，归纳起来主要有以下四个方面原因：
　　一是_原因：人民群众行使民主权利、参与民主管理和民主监督的要求与现行条件下民主和法治建设的实际存在着差距。信访工作作为我国民主政治的一种特殊形式，为广大人民群众的信访举报提供了政治保障和法律依据。对增强民主意识、维护自身合法权益起到了重要作用。但在现行条件下，民主与法制建设仍在不断完善，有些问题一时还不能得到依法、及时、有效的解决，因而，信访就成为人民群众行使民主权利的一种形式和表达利益诉求的重要渠道。
　　二是政策原因：政策的覆盖面、延续性及与现实的差异，在实施过程中必然会带来这样或那样矛盾和问题。一是从政策的覆盖面看，政策的颁布与实施不可能完美无缺、政策界定只在咫尺，多数人从中受益，边缘_成员会因不满而上访。比如在乡老复员军人有生活补助费，而同时期支前民兵、预备役参战的人员，则没有任何待遇。二是从政策的延续性看，缺乏连续性，没能及时予以补充和完善。比如六十年代精简下放职工的生活待遇问题。居住在农村和城镇的下放职工月生活补助费分别是××*元和××*元，现仍执行此标准，相对与经济社会发展水平而言有些滞后。三是从执行政策的情况看，政策与现实的稳合存在着差异，低保、“五保”和社会救助等政策为一些弱势_和特困家庭提供了帮助，但就低保和社会救助的范围、对象和资金数额还不能满足现实状况的需求，医疗救助更是如此。
　　三是行政原因：有些单位和个人缺乏事业心和责任感，执政为民意识淡薄，导致一些信访问题的发生。一是不依法行政，甚至违法乱纪，严重侵害群众利益。二是责任缺失，对群众的合理诉求或应解决的问题不放在心上，不作耐心解释，推诿扯皮、敷衍塞责，本来可以解决的问题以至“小事拖大、易事变难”。三是素质不高，对本部门、本行业的政策法规一知半解，对一些上访问题无所适从。也有的方法简单，态度生硬、粗暴，使一些信访问题得不到合理及时的解决，从而导致重复上访、越级上访等现象的出现。四是法规宣传不到位，执行政策不透明，给群众造成某些疑虑和猜疑。
　　四是当事人原因：存在着素质不高、法律意识淡薄、成就感强的问题，也有的是处于无奈。民政信访对象，特别是“军”字头人员，曾经服务于军队，成就感、优越感特强。从他们心理状态分析，大体有以下三种情况：一是侥幸心理。他们“信上不信下、信访不信法”，认为要想解决问题就必须往上“告状”，只有闹到省里，访到中央才有可能给下面施加压力，迫使下级给予解决问题。实践中也确实有一些久拖不决的问题，上级过问了、督办了、批转了，地方也就设法落实了。这对越级上访在一定程度上也起到了推波助澜的作用。二是盲从心理。这部分人觉悟不高、又缺乏法律意识，盲目攀比，要求过高，或经不起其他人的挑唆和蛊惑开始上访，这也是造成缠访、闹访、无理访的重要原因。三是无奈心理。这些人懂法律、有素质，他们相信党和政府，但在所诉求的问题不能得到合理的解释和及时解决时，在无奈之下走上上访之路。
　　三、对策措施
　　一是要在信访宣传教育上下功夫。要充分利用 ……（未完，全文共4053字，当前只显示2252字，请阅读下面提示信息。收藏县民政信访工作的调查与对策思考）

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