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| 标题：关于对大民政理念的几点思考 |
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自市民政局年初提出大民政理念以来，在理论和实践方面不断提出新突破，社会反响热烈。按照市局统一部署，我区民政系统开展了为期一个月的大民政理念学习讨论活动，通过学习讨论活动，进一步深化了对大民政理念的认识，形成了对大民政理念的几点理性思考。 一、当前民政工作面临的形势 做好新时期的民政工作，需要将民政工作放到以改善民生为重点的社会建设中来思考，放到建设和谐社会的大目标中来谋划，当前民政工作面临的形势主要有以下几点： （一）民生已成为时代发展的主题 长期以来，我国经济社会发展存在着“一条腿长、一条腿短”的问题，原因在于，我们的政府是经济建设型政府，以经济建设为中心，相对忽视社会建设。随着经济社会的发展，问题越来越多，矛盾越来越突出，城乡差距、地区差距、贫富悬殊、两极分化、环境恶化等等，这些都要求要有一种新的思路来解决这些问题。党的十六大以来，中央提出树立科学发展观，构建社会主义和谐社会，十七大提出要加强以改善民生为重点的社会建设。近年来，各级党委和政府在科学发展观的指导下，高度关注民生和社会发展，不断加大对民生领域的投入。尤其在学习实践科学发展观中，各级财政进一步加大了对民生领域的投入，我市提出要建设“人文××、科技××、绿色××”，要求××民生工作要和经济社会发展同步，要继续走在全国前列。我区提出“三化两区”战略，大力实施民生工程，不断扩大社会保障的覆盖面，让群众得到更多实惠。因此，民生已成为时代发展的主题，为加快民政工作发展提供了难得的发展机遇。 （二）共享已成为社会发展的方向 目前，贯彻落实科学发展观， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1138字，正式会员可完整阅读）…… 二、我们对大民政的思考和认识 自市民政局提出大民政理念以来，我们进行了认真的学习和思考，尤其是通过一个月来的大民政学习讨论活动，我们进一步统一了思想，深化了对大民政的认识。大民政是在对新时期民政工作的方向、目标、思路和重点进行思考和研究基础上的重要思想成果，是××民生工作适应新形势的必然选择，是科学发展观在民生领域、社会领域的具体体现。相对于传统民政工作、相对于单个社会建设部门解决民生而言，大民政更加重视建立与民生和社会建设规律相适应的_机制，更加重视城乡社会管理、社会保障、公共服务的协调发展，更加重视民生问题的整体解决、社会建设的统筹发展。具体而言，我们可以从以下几个方面理解大民政。 （一）要把大民政放到促进经济社会发展的良性互动中去理解。从我国经济社会发展所处的历史阶段上看，已经到了统筹经济社会发展的关键时刻。无论是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，还是加强以改善民生为重点的社会建设，全面建设小康社会的战略目标，都要求经济社会发展统筹发展。经济发展与社会发展存在着良性互动的关系，一方面，经济发展，财力提高，为社会建设创造了条件，另一方面，社会建设水平提高了，反过来能更好地促进和支撑经济发展。在这一点上，目前各级党委政府已经逐渐形成了共识，逐步建立公共财政投入机制，加大对民生和社会领域的投入，为民政工作创造了良好的发展环境。所谓大民政，就是要积极适应这一趋势和要求，在做好社会救助、社会福利、优抚安置等传统民政的同时，加强对社区建设、社会组织建设等社会领域的研究，不断拓展工作领域，发挥民政工作在社会建设中的积极作用，大力推进社会建设，特别是要调动、整合社会力量参与民生和社会建设，加强社会政策衔接，建立起与经济发展相适应、相协调的社会建设发展新格局，提升民政工作在和谐社会建设中的重要基础作用。 （二）要把大民政放到城乡统筹的大局中去理解。社会主义的本质属性是社会公平，社会公平的核心是机会公平，权利公平，也就是人不分民族、种族、身份、地域，都能获得同样的机会，给予同等的待遇。要求政府在制定政策时，不歧视，无差别，标准一致。要求政府在配置资源时，要体现公共财政资源均等化，实现城乡的无差别对待。城乡统筹是社会发展的必然。贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的奋斗目标，要求我们加快实现城乡统筹的步伐。我市提出了要率先形成城乡经济社会一体化发展的新格局。因此，所谓大民政，就是要改变过去那种只重视城市民政工作，忽视农村民政工作的现状，把民政工作的工作重心、工作布局放在城乡统筹上，在政策、制度、资金、设施、人员等方面，研究探索建立城乡一体化发展的_机制，不断提升农村社会保障、公共服务水平，加快城乡各项制度并轨，缩小城乡社会发展差距，使城乡居民共享改革发展成果。 （三）要把大民政放到加强政策协同实现部门联动中去理解。由于历史的原因和_的原因，社会建设领域各部门之间缺乏沟通和联动，各部门在制定政策、执行政策方面，沟通协调力度不大。一是在政策的制定上缺乏协同。政策之间相互不一致。各部门都立足于本部门的角度制定政策，保障的标准和对象各不相同，有的有交叉，有重叠，也有的没有覆盖到。二是在政策的执行上缺乏联动。以社会救助为例，各社会建设部门都有自己领域内的救助项目，在实施救助时，有的重复得到了救助，而有的得不到救助，造成了救助资源不能得到有效整合。造成以上问题的根本原因在于社会建设领域缺乏一个综合协调部门，进行整体协调和规划。因此，加强政策执行部门间的联动尤为重要。所谓大民政，就是要建立以民政牵头，协调组织社会建设各部门共同加强社会建设的大协调机制。之所以由民政部门牵头，主要有两点原因，一是由于民政部门在社会建设中职能和任务决定的。民政部门既是社会救助的责任部门，提供社会福利方面的主责部门，又是基层_建设的主管部门，培育发展和监督管理社会组织和指导社区建设的职能部门，同时又是加强社会专项社会事务管理的职能部门。因此民政部门职能和任务与社会建设的关联度比较大，民政部门具有牵头统筹社会建设天然优势。二是由于民政部门有部门协调的制度、机制和实践基础。近年来，民政部门在社区建设、村民自治、社会救助、社会福利、社会组织、优抚安置、双拥工作、行政区划、殡葬管理等方面，逐步形成了各具特点、富有成效的部门协作机制。由民政部门来牵头，有利于发挥制度和实践优势。 三、贯彻落实大民政的基本思路和主要措施 正如民政部李学举部长所言，改善民生，需要有为民的理念，但绝不是简单口号，而是需要将为民的情怀变成符合实际的政策措施；改善民生，需要有财力的支撑，但也不单纯是钱的问题，需要党政领导确定财政投入重点向民生倾斜的思想观念。因此，推进大民政，实现大民生是一项长期而复杂的艰巨任务，需要党委政府上下共同的努力，需要各职能部门的协调配合，需要政策、机制、制度等多方面的跟进。具体而言，主要应当做好以下四个方面的工作。 （一）开拓大视野 民政工作源远流长，在各个历史时期中都曾发挥过重要作用，其内涵和业务范围也随之发生了许多的重大变化。民政工作最大的特点是，顺应社会的需要而发展变化。十六大以来，尤其是十六届六中全会以来，民政工作正在从 ……（未完，全文共6147字，当前只显示2960字，请阅读下面提示信息。收藏关于对大民政理念的几点思考） 上一篇：村委会换届选举的几点体会 下一篇：残疾人文化艺术周筹备工作方案 相关栏目：民政 统战民政 法制 调研报告 文教论文 综合论文 |
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